汽车合资股比放开进入倒计时 行业盛赞迎来由大变强关键转折

每经记者 陆佳丽 每经编辑 陈 旭

4月10日上午，国家主席习近平应邀出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并发表重要主旨演讲。

根据新华社“新华视点”报道，习近平在主旨演讲中有两处提及汽车：一是“中国将大幅度放宽市场准入。在制造业方面，目前已基本开放，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制”；二是“今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程”。

这也意味着，汽车行业争议许久的外资股比限制放开问题，已经有了明确答案。

汽车行业人士集体点赞

汽车行业合资股比将放开的消息传出后，企业界的反应快速而热烈。

威马汽车创始人沈晖第一时间表示：“这次在博鳌论坛，最大的感触就是开放、合作、兼容并蓄的气氛。开放的市场是自信的体现，市场的开放，得益的一定是真正具有竞争力的企业和国内广大消费者。”

作为博鳌论坛与会者，小鹏汽车董事长何小鹏也对这一消息点赞。他说：“太棒了，我一直认为中国互联网能够在20年内有长足的发展，核心还是开放的学习，开放的竞争，开放的资本，开放的政策。进口汽车关税下降和放宽外资在汽车行业的股比限制，这是对中国新造车势力和民营造车企业的极大利好，政府一定会更大程度地鼓励国内新创企业加入竞争，这将是中国汽车行业未来由大变强的一个关键转折点。”

早在2014年，吉利集团董事长李书福就公开呼吁放开汽车行业的合资股比限制。李书福表示，“只有股比放开，汽车行业才能有一个公平竞争的环境，老百姓才能得到真正实惠。”

大众汽车集团管理董事会成员、大众汽车集团(中国)总裁兼CEO海兹曼也评论称，大众汽车集团非常关注中国汽车行业关于合资股比开放的讨论，并且欢迎这种开放政策。

股比放开业内已热议多年

事实上，关于外资股比放开的话题，汽车行业内已热议多年。根据《汽车产业发展政策》第四十八条规定：汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。

但随着近几年国内汽车市场的变化，放开合资股比限制成为业内关注焦点。在2014年的汽车行业两会代表委员座谈会上，工信部部长苗圩曾指出，“工信部所管辖范围内，如钢铁、化纤等，会分时段有序放开合资股比，汽车业会往后放一放。”

当时，汽车行业普遍担心的问题是，合资股比放开会对处于上升势头的自主品牌发展带来冲击。而赞成放开的意见则认为，股比限制政策使国有汽车集团满足于现有的市场利益，自主创新动力不足。

2016年4月，在中国汽车论坛闭门峰会上，苗圩曾表示，“长则8年，短则3~5年合资股比就会放开。”这也是政府层面首次透露汽车合资企业股比放开的时间表。

同年7月，在中国汽车工业协会举行的一次座谈会上，中汽协常务副会长董扬算了一笔账，“2014年，合资车企的利润为670亿元，让出一个百分点就是6.7亿元；如果在股比上作出让步，我们将失去主导权。”

2017年4月，国家发改委、工信部等部委在联合印发的《汽车产业中长期发展规划》中提出，将完善内外资投资管理制度，有序放开合资企业股比限制。

新能源合资项目有望先放开

至此，汽车业内普遍意识到，合资股比开放是必然趋势，业内也开始把关注重点聚焦在怎样放开以及何时放开上。

事实上，在业内热议合资股比放开的这几年中，中国汽车市场发生了翻天覆地的变化。2013年，自主品牌乘用车的市场占有率为40.3%，2017年已提升到43.9%。

“现在的中国汽车产业不是20年前能比的，已有了相当的积累，可以参与广泛的国际竞争，我们必须要面对挑战。”中国汽车工程学会理事长付于武告诉记者，“我们的技术、资本、团队、管理以及人才储备与以前都不可同日而语，放开股比没什么可怕的。放开只是时间问题。”

值得注意的是，自贸区的新能源汽车外资股比放开时间点会更近一些。去年11月9日，外交部网站发布消息称，在美国总统特朗普对中国进行国事访问期间，中美两国元首会晤达成多方面重要共识，其中与汽车产业有关的共识包括，“逐步适当降低汽车关税，以及在2018年6月前在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作”。

去年10月，董扬曾公开表示，“新能源汽车的合资股比限制将放松，最早到2018年将允许外资新能源汽车企业在自贸区建立独资公司。”

付于武认为，现在新批的汽车合资项目基本是新能源，基于此趋势判断，新能源汽车的外资股比限制会先放开，但具体的政策还未出台。