中乌“南南”合作三期项目启动在即 四川将是重要合作区域

每经记者 杨弃非

在今日（4月10日）于成都举行的中国-乌干达投资论坛上，乌干达农业、畜牧业、渔业部部长文森特•森皮加对外透露，中乌“南南”合作三期项目已于今年2月正式获批，这意味着，中乌在该项目上的合作正式由引进阶段步入实施阶段。

以“一省包一国”的方式参与其中的四川已然是两国合作的重要推进力量。在乌干达驻华大使克斯利帕斯•吉永嘉看来，新的条件下，两国在四川的合作将有更大空间——在农业领域，期望搭建更多的中乌合作园区，同时，在旅游、基建等多个层面还将有更多合作可能。

聚焦对华出口与园区打造

2012年起，农业部将中国-联合国粮农组织-乌干达三方协议下的“南南合作”乌干达项目，交由四川以“一省包一国”的方式组织实施。对于以农业支柱产业的乌干达，该项目的主要目的是向其提供农业技术援助，并推动包括四川在内的中国企业加速在乌布局。

“我们的合作成果是非常丰硕的。”森皮加向记者说到，在前两期项目的建设中，四川已先后向乌派遣47名农业专家，以四川企业投建的中乌农业合作产业园等产业园在乌开园，为乌干达农业的提质发展提供了大量技术支持。

现如今，交流的深入让两地合作延伸至旅游、基建等诸多领域。记者了解到，成都与卢旺达首都坎帕拉已就建立友好合作关系达成基本一致，有望于今年年内签署相关备忘录。而同为世界电子政务组织城市（WeGO）的两市，也将在电子政务等领域展开合作。

在森皮加看来，三期项目的重点仍将是农业，但在此阶段，更多前期的技术合作将正式运用于产业发展当中。由此带来的一个影响是，乌干达对农机将有巨大需求。据吉永嘉介绍，包括灌溉、干燥、加工等农产品生产全流程的农机将成为对乌投资的新趋势。

两国农业的下一步合作还将有哪些重要内容？据吉永嘉介绍，乌干达正寻求加强农产品向中国出口，。同时他也期望，通过更多产业园与农业园区的打造，能够进一步探索企业投资层面的合作。

推动与非洲国家差异化合作

数据显示，到2030年，非洲经济的重要增长来源将是对企业开支上，其将从2015年的1.6万亿美元增长到4.2万亿美元，而农业将是增长规模最大的行业。同时，世界上未使用耕地有六成在非洲，而其在世界农产品出口中所占份额微乎其微，这意味着巨大增长的空间。

在场许多嘉宾看中，在中乌合作推进下，乌干达农业将由此收益。其中，吉永嘉关注的是非洲巨大的市场空间为乌干达农业发展的正面影响。

据他介绍，乌干达所在的东非共同体，包含乌干达、南苏丹、卢旺达、坦桑尼亚、布隆迪和肯尼亚6国，人口规模达6千万人，而范围更大的“东部和南部非洲共同市场”则是一个拥有4.8亿人口的区域经济合作组织。由于这些组织机构在关税等领域的优惠政策，均能成为乌干达农产品的重要市场。

“若将乌干达放在非洲的范围内来看，中乌合作有更大的机遇。”森皮加说，位于非洲中心位置的乌干达，能够在包括农业在内的各个层面成为中非合作的重要节点。

“但这也不意味着乌干达能够在各个领域与中国展开合作。”他也向记者说道，“由于土壤、水和气候等自然条件，咖啡豆、大豆等农作物的生产加工是乌干达有优势的产业。非洲各国的资源禀赋各有不同，在中非经贸关系中，可以关注各国特色，推动差异化合作。”