透视陕西自贸区的现实与未来……

人间四月，万物清明。

第三批自贸试验区挂牌一周年，各家“成绩单”近期陆续展示，陕西亦不例外。

作为国家层面自上而下的一场重要探索，某种意义上，身处时代浪潮中的我们无不是亲历者。对于新生事物，新的改革动向，保持足够的敏感和好奇，当是应有之姿。

A、在自贸区这条赛道上，陕西地处内陆腹地，区域发展水平不高，民营经济欠发达，贸易平平，导致动力引擎存在先天劣势。指望其短期内提供一个亮眼的贸易数据，不现实也不够宽容。

理性看待，陕西自贸区这一年最大的贡献在于，助力营商环境的革新，制度的创新，吸引资本用脚投票，在这几项常规考题上，陕西自贸区表现尚可，甚至被总理点赞。

B、非常规考题方面，探索“一带一路”经济合作和人文交流，这是陕西自贸区的独家使命。要交流，首先要有稳定、高效的平台通道，据粉巷君（微信ID：nbdfxcj）观察，第一年的陕西自贸区，在这方面的精力主要投入在“开路搭桥”上。

静下心来修内功，不为争一时表现而做表面文章，这种思路是对的。

C、一年实践，有得有失。目前来看，开发区思维对自贸试验探索的冲击，国际商事法律纠纷，极度紧缺的专业人才等等，当是亟待破解的问题。

“常规答卷”尚可

据此前官方公示数据，截至今年2月底，陕西自贸试验区新增注册市场主体14218户，占自贸试验区揭牌前市场主体总数25558户的55.6%——这个数据，该怎么理解？

粉巷君犹记陕西自贸试验区挂牌前夕，各级单位组织人员前往上海、天津、广东及福建取经。一位体制内人士见学归来后感叹：“自贸区首先要有贸易才行啊！”

当时的共识是：上述几家先行先试的区域，均较陕西高出一个甚至数个“量级”。

陕西地处内陆腹地，经济盘子小，区域发展水平不高，近代以来，对外贸易也并不活跃。在自贸试验区“圈子”里，自然“底气不足”。照搬前人的“玩法”，对陕西来说不太现实。

所以，重点还在于，通过自贸试验、创新制度，先把市场主体的量做起来，带动贸易是随之而来的桥段。否则，池子太小，怎么养鱼？

当然，“池子”大小，除了市场主体的数量，更取决于体量。

接着上一组数据，截至今年2月底，陕西自贸试验区新增注册资本3397.09亿元，新增注册资本1亿元以上企业295家。

值得一提的是，西咸片区过去一年的数据还是比较不错的。截至3月份，累计注册资本金975.86亿元，外资10.19亿元，注册资本1亿元以上企业74家。话说回来，这也是其陕西自贸区核心区与大西安新中心双料价值的应有之体现。

陕西自贸区的数据表现，很大程度上得益于自贸试验的核心要义——制度创新。

举个简单的例子，西咸新区首创的微信办照。

一个西北内陆省份，能全国首创极具互联网产品思维的“微信办理营业执照”，并获总理点赞，可窥地方政府在简政放权、制度创新上，还是花了不少心思的。

而制度创新，直接带来的是营商环境的改善。在“资本友好”的重商氛围下，企业逐利，资本用脚投票，则自然而然。

“开路搭桥”的思路是对的

谈了常规动作，再来说说陕西自贸试验区的独家使命——探索“一带一路”经济合作和人文交流。

这里需要强调的是，我们传统印象里，联合几个丝路国家的相关组织搞个什么活动，造势热闹一下，那不是贸易交流的手段。

“在商言商”，陕西乃至国内企业去丝路国家投资，从前期调研到投产运行，这个周期一般得5年。反过来，相应时间也不会短。所以挂牌一年，指望见到多大的贸易规模，也不大现实。

问题是，如何缩短这个周期，加快贸易交流的效率，最好的办法，自然是两个池子之间开通稳定的渠道——这实际上也是陕西自贸区去年以来重点做的几个事。

比如，落地西咸新区沣东新城的企业走出去“一站式”服务平台，致力于集合金融、法律、税务、咨询、会计等大量第三方机构，帮助有海外投资意向企业，做投资标的的尽职调查及相关流程办理。

虽然刚开始，但去年在巴西、印度、老挝等国，已成功并购了几个标的。说明这种探索的思路，一定程度上是可行的。

资本走出去可以借助服务平台，货物走出去则靠国际线路。最新数据，空港新城已打通23个国家44个城市的航线，其中包括直达多个亚欧城市的全货运航线。

而在更深层次的经济合作上看，从投融资角度来考量可能会较直观。

以前企业融资主要考虑银行贷款和企业债，渠道较为单一。去年12月，陕西自贸区范围内，首支境外债券在香港成功发行，这对于拓宽本地企业融资渠道意义重大。

至于人文属性的贸易交流，秦汉新城去年花了一些心思，其主导的“一带一路”沿线国家文物数字化交流合作平台，旨在通过会议论坛、行业联盟、单位合作的形式，建立“一带一路”沿线国家文博机构的合作机制——这并非简单的跑到外国搞宣传，随着机制趋于成熟，则双方受益，长久往来。

亟待解决什么问题？

回到中央设立自贸试验区的初衷上考虑。

自贸试验区通过国家层面推动，在一定范围内先行先试，为进一步改革开放在更广泛区域内铺开，提供可参考借鉴的经验。

在“自由贸易港”尚未正式获批的情形下，自贸试验区代表了目前最高层次开放水平的区域。

具体到陕西自贸试验区，可能大家也曾留意，大面积地涵盖高新技术开发区、经济开发区、国家级新区等区域。这些板块，被看作“大西安”增长的主力，潜力巨大。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）此前与研究自贸试验区的几位专家有过交流，这种情况，在同批挂牌的7个自贸试验区中普遍存在。

既然自贸试验区是“全面改革开放的试验田”，原本开发区习以为常的激进招商引资模式与思维，就可能会对自贸试验区的改革探索造成冲击。“五星级服务”“大包大揽”与“简政放权”之间的度如何把握，对地方政府的智慧是一个不小的考验。

此外，陕西自贸试验区正在逐步接轨国际的“准入前国民待遇原则”、“负面清单”。牵扯到“境内关外”性质的自贸区，各项环境必然会更加复杂。

相对应，涉及投资贸易、金融商事方面的国际纠纷势必也会更多。尽快建立起一个国际公约性质的律法制度体系，尽快维护国际化、市场化、法治化的营商环境也同样迫切。

©视觉中国

好在此前已有消息透露，国家未来将在西安布局国际商事法庭，这对陕西自贸试验区来讲，无疑是一大可预见的利好。

此外，还有一个“燃眉之急”需要短时间内尽快解决。陕西自贸区要打造面向“一带一路”国家经济合作与人文交流的重要支点，最根本的还是要解决人才的问题。需要大量懂外语、文化风俗、外国法律、国际贸易、跨国投资等领域专业化的人才。

而目前为止，这些人才仍是陕西乃至西北地区最欠缺的资源。

尽管有众多高校做人才教育支撑，但由于专业设置、产业大环境等各方面因素，能直接上手搞业务的经验型人才，确实还有待大力从一线城市引进。