近三年我国社保费率降幅接近10% 累计减少企业成本约3150亿

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每经记者 李彪 每经编辑 毕陆名

在国家为企业降费减负的要求下，社保费率下降已为企业累计降低成本约3150亿元。

4月9日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，人社部副部长游钧表示，从2015年以来，先后降低或者阶段性降低了社会保险费率4次，总体的社保费率从41%降到37.25%，总体的幅度接近10%。游钧表示，“我们算了一下累计减少降低企业成本约3150亿元。”

值得注意的是，今年4月4日召开的国务院常务会议要求，延长阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险及工伤保险费率期限。对此，游钧介绍，人社部做了一个测算，如果按照继续延长养老保险降低费率的政策，政策执行期内可以为企业降低成本约540亿元。

《每日经济新闻》记者注意到，降低费率能够释放企业活力，但是，也有一些人对社保基金的可持续性表示担忧。

游钧回应称，2017年企业养老保险基金累计结余达到了4.14万亿元，可支付月数达到17.4个月。继续阶段性地降低企业养老保险的费率不会影响到基金的正常运行，不会影响到养老金待遇水平和正常调整。

总体社保费率降至37.25%

今年4月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议确定，将阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险及工伤保险费率政策期限延长至2019年4月30日。符合条件的地区可从今年5月1日起再下调工伤保险费率20%或50%。将阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策期限延长至2020年4月30日。

对此，游钧强调，“主要是延续2016年以来企业养老费率降低的政策，从20%降到19%。原来是2018年4月30日到期，现在延迟一年到2019年的4月30日。”

游钧解释，之所以做出这样的决策，是统筹考虑了当前的经济运行的情况对我们基金征缴的影响，人口老龄化对基金支付的压力，以及基金收支地区性的差异，来统筹做出这样一个决策，经过认真的研究、论证，应该说是有的放矢、精准发力，在降低企业成本的前提下，确保整个基金的运行不发生风险。

近年来，社保降费一直是社会关注的热点话题。中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉《每日经济新闻》记者，与国际上一些发达国家相比，我国的社保费率相对偏高，很多市场主体。尤其是中小民营企业感受到企业招人负担重，期望下调社保费率，从近几年的情况看，国家在这方面力度较大。

此外，对于不断降低社保费率给企业带来的利好，游钧称，累计减少降低企业成本约3150亿元。这几年降费对推动供给侧结构性改革，对增强企业的活力，促进就业创业，对经济社会持续稳定健康发展起到了积极的作用。

同时，房连泉介绍，降低社保费率主要是在企业缴费比例上做调整，给企业带来的减负利好非常明显，也不会影响到个人领取待遇的变化。

去年养老金征缴收入增幅创新高

随着我国人口老龄化不断加剧，参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值即抚养比逐年下降，社保基金尤其是养老保险基金的可持续性成为了社会民众普遍关心的话题。

其中，企业职工养老保险的抚养比由2014年2.97：1降至2015年的2.87：1，2016年更是达到2.75：1。其中，有9个省份的企业养老保险抚养比跌破了2：1。

同时，在企业职工基本养老保险基金的收支方面，2016年养老金当期收不抵支的省份数量已经增加至7个。今年1月，中国社科院世界社保研究中心撰写的《中国养老金精算报告2018~2022》预测，2018~2022年，广东、北京等东部高积累省份基金规模继续升高，东北、西北部分省份结余耗尽风险加大，收不抵支省份数量将维持在13个到14个。

房连泉称，如果扣除每年财政的转移支付，当期收不抵支的省份会更多，需要加快推进养老保险方面的制度改革步伐。

在此基础上，进一步降低养老保险费率，是否会给基金的运行稳定带来影响？

对此，游钧介绍，从2017年的企业养老保险的基金运行情况来看，基金运行是总体平稳的，并且是稳中向好，2017年的征缴收入的增幅达到的17%，是近五年来最高的水平，基金的总收入达到了3.3万亿元，支出是2.85万亿元，对当期结余将近是4400亿元。累计结余达到了4.14万亿元，可支付月数是达到17.4个月，基金运行是平稳的。

“事情总是一分为二的，降低了企业成本，当然基金的收入就会要减少，有人会想到是不是影响我们的待遇水平，我可以负责任的告诉大家，我们继续阶段性降低企业养老保险的费率不会影响到养老保险金待遇的水平。”游钧说。

他进一步解释，这次延续阶段性降费的政策是经过认真的、科学的测算和论证的，阶段性降低企业养老保险费率的地区是有条件的，就是基金累计结余可支付月数在9个月以上，让基金的支撑能力有保障。据测算，养老保险基金费率降低1个百分点，绝大部分地区还是能够当期收大于支，少数收不抵支的可以利用累计的结余来调剂。

游钧强调，实施阶段性降费的省份，前提条件就是必须要保证养老保险待遇按期足额的发放，没有这个前提降费是无从谈起的。从2016年开始来实施阶段性降费，应该说总体效果是好的，不仅待遇没有降，连续两年调整了养老金的待遇水平，包括今年按照党中央国务院的统一部署，已经部署了2018年的养老金的待遇调整的工作，将有1.14亿退休人员能够享受到收益。所以，继续阶段性的降低企业养老保险的费率不会影响到基金正常的运行，不会影响到养老金待遇的水平和正常的调整。