美301调查多项证据来自媒体报道 专家斥其主观、样本量小、不透明三大弊端

每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭 

4月8日早晨，当全球都在关注中美贸易争端时，美国纽约特朗普大厦的火灾却意外上了一次头条。

不过，火灾虽然很快平息，但由特朗普挑起的中美贸易摩擦仍在持续升温，而且热度之高恐怕已经超出始作俑者的预料——不仅引起世界各国的不满和担忧，甚至连美国国内多个行业、多个州的利益团体在内，也纷纷表达对特朗普政策的不满和呛声。

针对美国近期一系列贸易保护主义行为，挪威首相埃尔娜·索尔贝格公开提出批评，指责美国成为世界自由贸易的主要威胁；日本外相河野太郎表示，必须切实维护以世界贸易组织为中心的世界自由贸易体制；澳大利亚总理特恩布尔指出，贸易战中没有赢家，希望中美两国能通过谈判与协商，达成让双方都满意的结果。

贸易战损人不利己！而近期几乎所有贸易摩擦都与特朗普所宣称的“301调查”结果存在直接关系。那么，美“301调查”是否合理？中国是否真的侵犯到美国的知识产权呢？

图片来源：视觉中国

301报告多处指责存在臆测

“301调查”是美国《1974贸易法》的一项条款。根据该规定，美国贸易代表可以对外国法律、政策或做法进行调查，与有关国家进行磋商，并决定是否采取提高关税、限制进口、停止执行有关协定等报复措施。

2017年8月，美国贸易代表办公室正式对我国启动“301调查”，主要针对与技术转让、知识产权和创新等有关的法律政策或做法。而今年3月23日，特朗普签署总统备忘录，拟对中国进口商品大规模加征关税，同样是基于“301调查”的结果。这一措施还直接将矛头指向了“中国制造2025”。

《每日经济新闻》记者查阅此次美方公布的“301调查”报告原文后发现，在调查背景一栏之下，针对中国强制转让美国技术和侵犯知识产权的4段证据列举中，前三段均以“据报道”开头。

这也就意味着，美国政府竟然将媒体报道内容作为中国侵犯美国知识产权和强制转让技术的重要证据。

另外，“301调查”报告还用了较大篇幅指责中国强制转让美国技术，但依据的却是当地企业的报告，或者是学术期刊。比如报告中提到：“本次调查搜集公开报告、期刊文章和其他消息来源的证据表明，中国政府利用外国所有权限制，迫使美国公司向中国实体转让技术。”

国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文表示，美国“301调查”报告以“中国制造2025”提出“要掌握核心技术”为理由，臆测中国政府要求外国企业转让技术。事实上，企业是自主开发获得技术，还是商业合作获得技术，是市场主体的自主行为，中国政府并不干预。“我们没有任何一个法律或政策规定，要求外国企业和中国企业合作时必须转让技术，更不要说‘中国制造2025’，完全没有这种规定。”

国家信息中心首席经济学家祝宝良表示，“301调查”报告所引用的调研报告中，企业样本量及选取原则、调研问题、调研时间等都没有披露。301调查报告多处引用的美国在华商会的年度调研数据，同样存在问题设计主观诱导性强、样本量小、调研过程不透明等问题。

贸易壁垒遭美国内多方指责

自4月4日美国政府公布针对中国约500亿美元进口商品加征关税的清单之后，4月6日，美国总统特朗普要求美国贸易代表办公室研究是否对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税。这意味着，中美贸易摩擦的规模和体量最高可能达到1500亿美元。

1500亿美元在中美经贸合作中是什么样的概念？据海关总署统计，2017年，中美贸易总值为3.95万亿元人民币，同比增长15.2%。其中对美出口2.91万亿元，增长14.5%，自美进口1.04万亿元，增长17.3%。

如果美国出台对中国加征1500亿美元关税清单，中方很可能会以同等金额、同等规模对等回击。按照当前汇率1：6.3来换算，这意味着，中国出口到美国35%左右的商品将被加征关税。但是，美国出口到中国91%左右的商品同样会被加征关税。

就在特朗普政府开出500亿美元征税清单之后，美国国内协会和商业代表也“炸开了锅”，纷纷指责贸易摩擦给本国产业带来的影响。

据环球网报道，美国裘皮、兽毛和皮革协会主席索斯曼表示，单方面施加关税而不是采取多边协商，这会招致中国的报复。“不幸的是，我们的行业身在其中。”

“我们生产的裘皮和皮毛产品中，95%出口海外。在这些出口中，有一半销往中国。中国是一个10亿美元的市场。中国不仅是重要的贸易伙伴，还是不可或缺的伙伴。 如果中美贸易摩擦升级，我们的行业可能遭殃。”索斯曼说。

同样，北美肉类协会副主席韦斯特曼也表示，担心关税对猪肉行业和猪肉生产商产生巨大影响。“它可能影响我们的公司、我们员工的就业、我们的生产和出口。这个关税措施确实令人担忧，坦白地说，对农业和肉类行业来说，我们需要开放的海外市场，来实现我们产品的出口。”

除了美国行业协会和商业代表以外，美国本土的媒体也开始担忧贸易争端给本国消费者带来的损失。美国有线电视新闻网CNN的报道称，加剧贸易摩擦将对美国企业产生巨大影响。 如果打贸易战，中国每年本会从美国进口的大豆、波音飞机、汽车等产品，可能因贸易摩擦加剧让美国失去潜在订单，从而使美国人失去大量工作机会。