增加天然气供给再发力 4月1日起页岩气资源税减征30%

图片来源：视觉中国

每经记者 周程程 每经编辑 毕陆名

日前，财政部、税务总局发布《关于对页岩气减征资源税的通知》（以下简称《通知》），《通知》显示，为促进页岩气开发利用，有效增加天然气供给，经国务院同意，自2018年4月1日至2021年3月31日，对页岩气资源税（按6%的规定税率）减征30%。

受此影响，页岩气板块午后开盘直线拉升，石化机械（000852，SZ）、潜能恒信（300191，SZ）直接封死涨停，其他相关概念股表现也不错。

在业内看来，页岩气资源税减征30%，将利好页岩气产业发展。同时作为非常规天然气，页岩气的发展将对天然气供给形成重要支撑。

据中国石油企业协会、中国油气产业发展研究中心联合编撰的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书（2017~2018）》（以下简称《蓝皮书》）数据显示，一方面，国内天然气消费增量超预期。2017年我国天然气表观消费量2352亿立方米，同比大幅增长17%；2017年国内天然气产量1474.2亿立方米，同比增长8.5%，我国天然气对外依存度达39%。

厦门大学能源政策研究院院长林伯强认为，中国页岩气储量大规模开采能够满足中国的需求，可以将天然气对外依存度控制在合理水平内。

《蓝皮书》认为，未来我国将进入天然气储量产量快速增长的发展阶段，非常规天然气逐渐成为增产主力，常规天然气产量增速放缓。

从国际上来看，一些发达国家也格外重视页岩气的发展，美国致力于推进“页岩气革命”，在一定程度上改变了世界能源格局。而我国实际上也蕴含丰富的页岩气储量，但目前的开发还未达到预期。

我国页岩气“十二五”规划提出的产量目标为２０１５年达到６５亿立方米。而实际上，２０１５年我国页岩气产量仅４４.７１亿立方米，并未达标。

林伯强认为，相比美国，中国在大环境上错过了高油价历史机遇。中国需要更多的投资者和企业参与进来，从而加快技术进步，通过技术进步大幅降低开采成本。中国政府应该对页岩气进行政策扶持和补贴，从而吸引大量企业参与进来，在开发和竞争中加快技术进步，大幅降低成本。

近年来，我国已出台一系列政策支持页岩气发展。我国从2012年起也开始实行财政补贴政策。其中，2012~2015年，中央财政按0.4元/立方米标准对页岩气开采企业给予补贴。

2015年，财政部、国家能源局发布通知表示，“十三五”期间，中央财政将继续实施页岩气财政补贴政策。2016~2018年的补贴标准为0.3元/立方米；2019~2020年补贴标准为0.2元/立方米。