地方政府走到舞台中央 助力产业对接5G商用

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每经记者 吴林静 每经编辑 赵桥

今年，被称为5G标准确定和商用产品研发的关键之年。不同于4G的发展，5G引来了新的参与方。《每日经济新闻》记者注意到，正摩拳擦掌迎接5G时代来临的，不仅仅是设备商、运营商，还有很多省市地区。

标准尚未出炉、牌照也没发放，地方政府就站到了5G舞台中央，这既在通信人的意料之外也在情理之中。有5G领域的资深专家表示，“地方政府的热情是非常高的，我们也没有想到，从去年起地方对5G的热情就被点燃了。”

多省市争相谋划5G布局

据了解，从去年下半年开始，地方政府开始高度关注5G产业的发展，覆盖5G如何在省市布局，布局的内容覆盖从设备制造到终端投放、应用场景等全链条。在5G时代正式到来前，期望可以提前做好应用规划和政策制定。

例如，2018年2月，海南省就首次在其政府工作报告中提到了5G：“普及4G网络，加快5G网络首批应用试点工作，实现光纤宽带全岛覆盖。”广东省的政府工作报告也同样提到“推动5G技术创新应用及产业发展，支持企业参与全球5G技术标准制定”。相比“应用试点、产业发展”阶段，江苏、贵州等省份2018年的5G布局主要是“5G网络的规划建设”环节。

“不仅是省市层面，还有很多产业园区、开发区也非常有热情。基于各自现有的基础，如果地方或园区有主设备、终端研制基础，下一步就在规划这方面发力；缺乏通信产业基础的，可以向应用方面布局。”专家如是说。

地方政府和园区的工作人员寻求交流的场景在2G、3G、4G时代不常见。前几代通信技术大规模商用时，产业的应用会在网络建设全面铺开、牌照正式发放以后才陆续开展，尤其是通信终端部分。

5G的与众不同，在于它带着改变产业脉络的使命而来，对个人消费者日常使用的影响是其次的，更重要的是它具备高可靠、低时延、宽带宽、广覆盖，这为许多行业的转型升级、未知的应用创新赋予了想象力。在上述研究人员看来，这也是为什么地方政府会争相提前布局的原因。有行业专家就表示，“5G产业不是纯移动通信的产业，不再简简单单是人与人了，而是会产生人和物、物和物之间大量的连接。5G产业会提前到来。”

地方助推探索“5G+产业”

按照我国目前公布的5G规划时间表，2020年正式进入5G时代、实现商用，今年1月开启的5G技术研发试验第三阶段是商用前的关键一步。

中国信息通信研究院刘多院长接受媒体采访时就提到，第三阶段将于今年年底前完成，重点是系统验证。在基础技术研发方面，我国在全球最早启动5G试验，在北京怀柔建设了全球最大5G试验网络。无论是提交的5G国际标准文稿还是牵头标准化项目占比，5G推进速度和质量都属于全球的第一梯队。

但与5G相关的应用和商业模式并不成熟。“我们正在积极探索5G应用和商业模式，加快5G应用于相关场景。”刘多说，2018年是5G标准确定和产品研发的关键一年，我国将注重“标准、研发与试验”同步开展。3月21日，在工信部指导下，信通院及IMT-2020(5G)推进组举办“绽放杯”5G应用征集大赛，向全社会征集5G特色创新应用。

在2G、3G、4G时代，通信业务单一、需求清晰。在技术上主要聚焦通信技术自身；在模式上也有着清晰成熟的商业模式。“而5G需要深挖各行各业对信息技术的需求；在技术上，5G是移动通信与各行各业的深度融合。在定位上，5G是以垂直行业为主导，以联合项目、示范、资本等多种方式促进跨行业融合。这也是5G应用征集大赛举办的原因所在。” 中国信息通信研究院副院长王志勤称。

5G应用的开发，比3G/4G时代有更高的门槛。王志勤在“征集大赛”发布会上呼吁，5G行业客户可以“尽早坐在一起”，对需求进行深度挖掘。5G时代业务模式全新，不能遵循4G模式，5G应用和各行业对接，政策与法规全新，探索需要时间，面向万物互联需要构建产业生态，激发全社会、全行业的创新热情来加速推动5G应用。

在业内人士看来，地方政府恰好可以在5G应用、需求和商业模式的挖掘上下力气。在此前的调研中，通信业的人发现，虽然不少行业和地方政府知道5G即将到来，但并不能挖掘具体的需求，也不知道产业如何与新一代通信技术嫁接、融合。

“技术标准不是地方政府思考的问题，而应该更多考虑怎么与当地产业基础结合。”前述通信业人士说，“5G是领跑，与各行各业的融合嫁接具有非常大的差异，很多问题要自己摸索解决方案。地方探索5G与产业结合，就是发挥既有优势，做出5G创新应用示范，这是整个5G推进工作比较缺乏的地方，也是5G在各个地方推开试点的意义所在。”他建议，地方的5G布局可以以产业应用为主导，再倒推通信网络的部署。