渤海湾港口集团挂牌成立 山东港口整合“三步走”大幕开启

滨州港 （山东高速集团提供）

每经记者 彭斐 每经编辑 赵桥

相比兄弟省份的大动作，作为唯一一个拥有3个超亿吨沿海大港，同时也是国内沿海第二港口大省的省份，山东港口整合终于有了实质性进展。

3月28日，《每日经济新闻》记者从山东高速集团方面获悉，由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式挂牌成立，滨州港、东营港和潍坊港的整合大幕就此拉开。山东高速集团相关人士透露，对上述三个港口的整合，只是第一步，接下来将是以青岛港（06198，HK）为平台整合威海港，第三步则是组建山东港口投资控股集团公司，统筹全省港口发展。

不过，一位山东上市港口人士向记者表示，青岛港虽还是山东港口的“老大哥”，但日照港（600017，SH）、烟台港的实力近年来也在增强，实力的接近无疑将增加整合难度。

山东高速集团绝对控股

国内港口整合大幕自2015年就已开启，当年8月，浙江省率先成立浙江海港集团，整合了宁波舟山港、台州港、温州港等港口。至今，兄弟省份的港口整合已经过去了两年半。山东港口整合姗姗来迟，但靴子终于落地。

今年1月25日，山东省十三届人大一次会议开幕，省长龚正代表省政府向大会作政府工作报告时提出，未来将开拓海洋强省新途径，山东将谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设，适时组建山东港口投资控股集团。

记者注意到，青岛港集团、烟台港集团和日照港集团均已成立，吞吐量也早已过亿吨，渤海湾港口集团则是一个陌生名字。

3月6日，山东省政府召开“关于推进沿海港口资源整合工作专题会议”，明确由山东高速集团作为省级出资人，把东营港、潍坊港、滨州港三港全部国有及非国有港口资产纳入整合范围，组建渤海湾港。

不过在3月28日下午，《每日经济新闻》记者查阅国家企业信用信息公示系统，尚未发现渤海湾港口集团的相关工商信息。

山东高速集团提供的资料则显示，渤海湾港的股权架构较为清晰，其中，作为整合实施主体的山东高速集团，处于绝对控股地位。从具体出资来看，山东高速集团出资70亿元左右；滨州市投入滨州港务集团股权净值40.15亿元；东营市投入纳入整合范围的东营港务集团、东营港建设投资有限责任公司、山东广利港集团有限公司股权净值合计16.4亿元；潍坊市投入潍坊港集团股权净值为9.31亿元。

对于渤海湾港后期的发展规划，上述山东高速集团相关人士向记者表示，预计将在今年三季度前完成渤海湾港的规划制定工作。

在一位山东上市港口人士看来，在南北方港口整合全面开花后，渤海湾港的整合已是山东港口整合的第一步，打响了山东省港口整合战略布局的第一枪。

不过，在多位交通业内人士看来，从全国各省市来看，港口资源整合早已拉开序幕，但对山东而言，却是港航改革的“深水区”和“硬骨头”。

资本纽带将是整合关键

事实上，对于这块骨头如何啃，山东省方面去年已进行摸底。而在分步走的整合中，资本纽带将是整合的关键所在。按照山东省相关规划，在组建渤海湾港口集团后，第二布将是以青岛港为平台整合威海港，形成青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大集团的格局。

不过记者从威海港方面获悉，关于青岛港整合威海港的事宜，目前还没有具体消息，但如果整合，无疑会影响到威海港的上市计划。

值得注意的是，在山东沿海7个一级港口中，威海港的吞吐量排名只能屈居第四，但在“外扩西进”策略下，威海港的“胃口”也越来越大，也想借助资本的力量。

早在2016年1月，威海市政府下发的“［2016］1号专题会议纪要”中，就提出了要加快威海港的重组上市工作，以解决港口发展资金不足、融资难和融资成本高等问题。

一位威海港人士告诉《每日经济新闻》记者，上市工作正在稳步推进，原计划是在2019年，如何避免整合过程中对威海港上市的影响，也是省里考虑的重要因素。

几乎同时，在威海港准备IPO之际，在香港上市的青岛港，也在紧锣密鼓的筹划回归A股。去年6月，青岛港披露，拟申请首次公开发行公司A股并上市，发行规模将不超过6.71亿股。

在前述上市港口人士看来，山东港口整合也在考验政府部门的智慧和勇气，而从资本层面推进，显然要比行政手段更好，但目前情况却比较复杂。

不过记者注意到，相较于青岛港对威海港的整合，山东港口整合的最后一步，可能才真正考验政府部门的智慧与执行力度。

按照山东省方面的规划，山东港口整合分为三步，最后一步则是适时组建山东港口投资控股集团公司，统筹全省港口发展。

在上述港口人士看来，山东港口投资控股集团是在四大港口集团之上，还是由四大港口集团出资组建，这本身就是个问题，“目前青岛港、日照港都已上市，资本市场的事不是光靠行政手段是不行的”，关键是要看政府的智慧，之前也有济钢、莱钢整合为山东钢铁的先例，目前来看，整合颇有成效。