每经记者专访中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍：美方若滥用贸易保护主义 中国有足够多的反制手段

图片来源：视觉中国 每经记者张怀水每经编辑陈旭 近期美国与其他国家，包括与中国的贸易摩擦日益激化，在本周终于迎来重要的时间节点，美国总统是否会签署针对中国贸易的总统备忘录，中美贸易战“靴子”会不会落地，都可能在短期内揭晓。 3月21日，中国外交部发言人华春莹明确表示：“中方不想跟任何人打贸易战，但如果有人非要逼迫我们打，那么我们一不会怕，二不会躲。” 紧接着在3月22日，商务部条法司负责人表示，我们注意到，美方很快将公布对华“301调查”结果并对中国采取限制措施，中方坚决反对美方单边主义和贸易保护主义行径。 面对美国一而再、再而三的贸易保护和无理挑衅，中国政府始终以大国姿态加以回应和处理。3月20日，国务院总理李克强会见中外记者时强调，中美打贸易战对双方都没有好处，没有赢家。希望双方要保持理性，不要感情用事，避免打贸易战。与此同时，李克强还指出：“中国将继续推进扩大对外开放，包括在服务业、制造业、商品等领域。” 所谓合则两利、斗则俱伤，美国既然早就明白其中的道理，为何还要在贸易保护的道路上越走越远？中美贸易战是否难以避免？面对美国采取的贸易限制措施，中方是否具有强有力的应对手段？针对这一系列问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍。 贸易战·原因 特朗普借以兑现竞选承诺 NBD：自去年下半年以来，美国频繁对华发起贸易保护主义举措，涉及各个领域，其目的何在？ 赵萍：美国单方面采取一系列贸易保护主义举措、贸易救济调查手段，核心是为了实现“美国优先”的目标，从而兑现总统竞选时的承诺。尤其是去年下半年以来，特朗普政府针对中国的贸易保护主义，新招、怪招迭出。 然而，我认为，发动贸易战不是特朗普的真正意图，而是制衡中国的一种手段。自特朗普上任以来，竞选时允诺的各项举措一直难以落实，比如废除奥巴马的医保法案、修建美墨边境墙、扩大基础设施投资等，都难以落地，这对于特朗普下一次竞选时能否获得民众支持，提出较大挑战。在外贸领域，实行“美国优先”的原则，成为其是否赢得国内选民支持的重要筹码。 NBD：特朗普今日是否会签订总统备忘录备受关注，有人认为这可能成为打响中美贸易战的第一枪，对此您怎么看？ 赵萍：衡量贸易战至少具有两个基本条件：第一，是否是双方一起打；第二，覆盖面涉及各个行业和领域。 从目前来看，美国对中国的贸易保护主义举措，一直是单方的。对于中国而言，一直倡导贸易自由化，并努力践行贸易自由化举措，比如主动扩大进口，降低进口关税、促进电子商务发展等，让更多国家分享中国改革发展的成果。 从这个层面来看，中美之间还没有爆发贸易战。但如果特朗普签订总统备忘录，对数以百亿美元计的中国进口商品征收高关税，并采取其他限制性举措，未来中方是否会采取反制措施将很难预测。 贸易战·手段 用贸易公平粉饰美国优先 NBD：特朗普在多个场合表示，美国对华的贸易逆差损害到本国的产业和就业，而中国侵犯美国知识产权导致不公平的贸易。对此，您怎么看？ 赵萍：特朗普用所谓的公平贸易来替代真正的自由贸易，特朗普所称的公平贸易实际上就等同于美国优先。无论是针对中国，还是针对盟国，在贸易逆差上绝不手软。这说明，他在推动所谓的公平贸易当中，仅仅强调对美国有利。只要对其他国家有利，他都认为是不公平的。 美国之所以这么做，主要因为随着新兴经济体的崛起，让美国的领先优势受到多重挑战。一旦美国受到挑战，就会不惜一切代价地去打压其他国家。比如在上个世纪80年代的美日贸易摩擦当中，日本虽然作为美国的同盟国，但美国的打压政策毫不留情。从“双反”调查、337调查、301调查到广场协议，几乎全部用上了。这难道仅仅是贸易逆差造成的吗？ NBD：美国一直以来都将中美贸易逆差作为发动贸易保护的借口，中美之间的贸易逆差到底是怎么造成的？ 赵萍：中美贸易逆差的原因是多方面造成的。一方面是双方市场的需求，美国对日常消费品有巨大的市场需求，而中国的消费品物美价廉，刚好满足美国的市场条件。另一方面是贸易结构所致。美国虽然对华采取贸易保护，但逆差并没有缩减，这充分说明看得见的手的人为干预，并不能扭转“看不见的手”的市场规律。 贸易战·影响 摩擦可能聚焦高技术领域 NBD：如果签署备忘录，意味着美国将对中国高达几百亿美元的商品征收关税。钢铁和铝箔将大概率中招，贸易摩擦为何会聚焦在这些领域？ 赵萍：首先，钢铁和铝产品全球产能过剩是导致贸易保护主义滥用的主要原因。因为产能过剩，各国钢铁都面临销售的困难，销售的利润很难得到保证，竞争过度激烈，从而导致贸易保护主义。其次，美国作为世界上最大的钢铁进口国，钢铁进口的数量比较多，对其贸易逆差来讲，会产生比较大的影响。 NBD：如果中美之间爆发贸易战，除了钢铁以外，哪些领域还可能成为贸易保护的重灾区？ 赵萍：根据美国过去一年的贸易政策以及国情咨文可以判断，针对高科技、高附加值产品，有可能会成为贸易战的主战场。 虽然中美两国贸易具有互补性，但随着中国经济转型升级，从原来追求速度到现在追求高质量发展，中国经济发展的水平不断提高，创新能力不断增强，比如人工智能、电子商务等，竞争力不断提高，这也会使得美国有危机感。与此同时，中国对美国的高科技产品需求较大，美国会进一步加强对高科技产品的出口管控。 NBD：面对美国政府滥用贸易保护主义政策，中方是否有能力去应对？中国对贸易战的反制能力怎样？ 赵萍：中国反制美国滥用贸易保护主义的行为，手段和方法是非常多的。 中国一直坚持协商解决，但绝不是无力应对。实际上，美国飞机出口到中国市场的金额占其出口总金额的26%；美国大豆出口到中国的金额占其出口总额的56%；美国汽车对华出口在其出口总额中的占比为16%。还有很多领域，比如玉米、高粱等。中国想要制裁美国也是易如反掌。 在贸易当中，要追求完全对等是不现实的，也是毫无道理的。可以试想一下，如果美方一方面要求中国买它想要卖的，另一方面却拒绝卖给中国想要买的，而且还就贸易不平衡问题对中国横加指责，这公平吗？所以，我认为中国对中美经贸关系的处理做到了仁至义尽。