如何推进高质量发展？成都今年将有这些措施……

每经记者 杨弃非 摄影报道

全国两会正在进行，推动经济高质量发展成为代表委员热议焦点。如何将“高质量”落到实处，成为中国经济发展最重要的一项指标。

3月15日，成都举行2018年发展和改革工作会议，对新一年的工作做出部署。在会上，成都发改委主任杨羽强调，要聚焦实现经济高质量发展这一根本要求。而在成都2018年“全面落实年”的定位下，一系列保障成都经济高质量发展的措施也浮出水面。

“以人为本”打造产业功能区

2018年，成都将预期实现地区生产总值增长7.5%左右。与其经济体量相比，要求不可谓不高。

在此要求下，如何进一步推动经济高质量发展？杨羽在会上指出，产业功能区的建设正是高质量发展的重要着力点。

去年，成都在全市范围内布局建设了66个主导产业差异发展的产业功能区，通过资源、要素、服务能力的集约式发展，以期推进产业生态圈的培育。记者从会上了解到，成都还将高水平建设11个示范产业功能区，以点带面推动产业功能区加快建设。

事实上，产业化发展已愈加成为成都经济发展的重点。在2018年的安排中，推动产业转型升级正是重要内容之一，其中，成都提出将深入推进通用航空产业综合示范区建设、积极争取国家北斗产业园。

而在杨羽看来，打造产业功能区，还将推动全市产业集聚成链发展，形成成都特色的现代产业体系。

而提及产业功能区的打造理念，杨羽格外强调“人力资本全生命周期”。“这是成都产业功能区建设思路的‘关键转变’。”杨羽介绍，在此理念下，成都将推动人才、土地、技术等要素资源和重大项目向产业功能区聚集，完善居住、教育、医疗、商业等基础配套。这将有效提升产业

杨羽指出，这其中，特别是要强化标准厂房、专业楼宇的建设。

“接下来，我们还将积极开展体制机制创新。”杨羽介绍，这些创新事项包括建立“院校地企”融合发展机制，将企业投资承诺制向所有产业功能区（园区）推广，探索将投资负面清单管理从自贸试验区拓展至全市产业功能区（园区）等内容。

将政策性补贴转化为投资性补贴

而对于作为产业基础的项目，“市场化”引进和运营模式与政府“放管服”改革则成为当天会议的亮点。

在“市场化”引进与运营方面，一个例子是，成都将以产出和绩效为导向，逐步对重大项目的政策性补贴转化为投资性补贴，并以此强化政府投资撬动产业发展的杠杆作用。

事实上，十九大报告就已明确提出发挥投资对优化供给结构的关键作用，投资在经济发展中定位中出现调整和深化。提高政府投资项目的质效，将能够更好发挥其导向性、基础性的作用。

在会上，杨羽将目光聚焦民间投资。他指出，民间资本是投资的主力军，是提高投资效率的重要力量，投资潜力还要进一步挖掘空间。

据他介绍，成都将推动总规模300亿元成都发展基金（一期）尽快运行，并加快启动总规模700亿元的成都发展基金（二、三期）。

与此同时，多项“放管服”改革政策将为项目的落地提供助力。其中，成都将进一步深化知识产权改革，并将在2018年争取设立成都知识产权法院、组建总规模20亿元的知识产权运营基金，建设8个以上高价值专利培育中心。

记者注意到，成都也提出将以信用体系建设为重点营造良好市场环境，扩大信用体系覆盖范围，推进联合奖惩清单制度，推动信用信息在招标投标活动中的应用，并以此推进公平竞争审查，深化行业协会商会与行政机关脱钩改革。

此外，对于成都备受关注的区域协调发展问题，杨羽指出，成都将通过城市间互联开放带动城市群共建共享，转“削峰填谷”为“高地见峰”“水涨船高”的合作共赢。具体而言，除举办重大活动、打造对外开放大通道外，成都还将推动有利于共同发展的产业跨市域布局和梯度转移，拓展企业发展空间，以增强区域产业生态的竞争力。（实习生黄名扬对此文亦有贡献）