全国人大代表、晶科能源CEO陈康平：力促光伏扶贫尽早有收益

每经记者 查道坤 每经编辑 姚祥云

在今年政府工作报告中，精准扶贫多次被提及，也成为了代表委员们讨论的焦点。而作为精准扶贫的重要渠道之一，光伏扶贫自当是光伏行业关注的焦点。

3月7日，国家能源局对外下发《2018能源工作指导意见的通知》，并指出，实施“十三五”光伏扶贫计划，加强光伏扶贫项目管理，保障光伏扶贫工作稳妥有序开展。年内计划下达农网改造升级工程中央预算内投资120亿元；下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦，惠及约200万建档立卡贫困户。

对此，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平对《每日经济新闻》记者表示，建议高度重视光伏扶贫工作，在政策、资金等方面给予更大的支持力度，尽快将已投运的村级光伏扶贫电站纳入新能源补贴目录，使光伏扶贫产业尽早产生扶贫收益，增强贫困群众获得感，助力攻坚脱贫。

光伏扶贫指标连年上涨

党的十九大报告将精准脱贫确定为三大攻坚战之一。3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中再次强调，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。

其中，光伏扶贫2015年1月被国务院扶贫办确立为十大精准扶贫工程之一，其一次投资、精准扶贫等特点，实现了从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变，进一步推进脱贫攻坚战的进程。

日前，国家能源局对外下发《2018能源工作指导意见的通知》指出，实施“十三五”光伏扶贫计划，加强光伏扶贫项目管理，保障光伏扶贫工作稳妥有序开展。年内计划下达农网改造升级工程中央预算内投资120亿元；下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦，惠及约200万建档立卡贫困户。

事实上，国家能源局、国务院扶贫办已经在2016年和2017年集中下达了两批村级光伏扶贫电站指标。其中，在2016年10月17日，国家能源局、国务院扶贫办印发了《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》，下达了第一批村级光伏扶贫电站指标，涉及14个省总规模218万千瓦，帮扶贫困户数43.1万户。

随后，在2017年12月29日，国家能源局、国务院扶贫办印发的《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》下达了总规模418.6万千瓦的村级光伏扶贫电站指标，涉及14个省，帮扶贫困户数71.1万户。

通过对比可以发现，2018年下发的指标大幅上涨。其中，在扶贫规模上，从2016年的2GW到2017年的4GW，再到2018年的15GW,村级光伏扶贫电站规模几乎呈指数级增长。

而在帮扶贫困户数上看，从2016年的43万户、2017年71万户到2018年的200万户，也在成倍增长。

从上述对比不难看出，村级光伏扶贫电站已然成为打好精准脱贫攻坚战的重要手段。

对此，光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者表示，“光伏扶贫力度大，并且可持续性较强，幅度范围也较广，得到了很多贫困户的支持，所以这种爆发式的增长，符合国家精准扶贫的政策，加快了精准扶贫的步伐。”

配电网建设滞后等问题仍存

值得注意的是，作为精准扶贫的重要方式之一，光伏扶贫也成为两会期间人大代表和政协委员热议的话题。

不过，需要指出的是，虽然光伏扶贫已经产生了显著的成绩，但是依然有不少问题还需要解决。对此，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员李俊峰表示，在光伏扶贫过程中，存在配电网建设滞后，电站建设融资难、融资贵等问题，并且在后期电站运维中也或多或少地存在一些问题。

此外，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元也指出，当前我国光伏扶贫项目存在较为零星、分散的问题，导致实施过程当中成本居高不下，运维管理过程中相对困难。同时，光伏扶贫工作中普遍存在重前端建设，轻后期运维，甚至运维缺位等问题。

针对上述光伏扶贫存在的问题，陈康平向《每日经济新闻》记者表示，“目前光伏扶贫的相关政策已经非常明确，但在实施过程中需要进一步解决一些薄弱环节，比如说，现在部分偏僻山区的电力设施还不够完善，设施落后、容量不足，因此需要提前规划做布局。同时，对光伏扶贫工作，在政策、资金等方面应给予更大的支持力度，尽快将已投运的村级光伏扶贫电站纳入新能源补贴目录，使光伏扶贫产业尽早产生扶贫收益。”