3月10日15时，十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，国务院国资委主任肖亚庆，副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。
每经编辑 王晓波
国务院国资委主任肖亚庆介绍相关情况（图片来源：新华社）
去年，全国的国有企业营业收入达到了50万亿元，利润达到了2.9万亿元，比上一年分别增长了14.7%和23.5%。其中，中央企业的营业收入是26.4万亿元，实现利润达到了1.42万亿元，分别比上一年增长了13.3%和15.2%。这都是这五年来最好的一年。
今年1-2月份，中央企业实现营业收入4.1万亿元，比去年同期增长10.9%，实现利润2066.7亿元，比去年同期增长了22.6%。
去年重点推进10项国企国资改革试点，有18家企业，39户在做试点。在此基础上，新的一年要把试点进一步拓展。同时，新一年推出双百行动，使中央企业和地方企业更好地见实效，培育出改革先锋。改革重点是要向基层延伸，在监管方面，从管企业向管资本转变，使监管职能在原有基础上进一步推进。2018年要推动中央企业战略重组，推动集团方面的股权多元化和混合所有制改革。
国资委职能将从管理国有企业转向管好国有资本。推动国有资本做强做优做大，首先放活国有资本，科学界定所有权和经营权的边界，调整权责事项；管好国有资本，放不是不管，而是创新手段，促进国有资本的保值增值，守住防止国有资产流失的红线。
肖亚庆表示，近年来央企的负债水平得到了有效控制并出现下降。去年底，央企资产总额为54.5万亿元，平均负债率为66.3%，同比下降0.4个百分点。总体负债水平可控。
“在总体负债水平稳定的同时，我们也看到部分央企的二级三级企业负债率高，风险还依然存在。因此，对于央企而言，加大风险控制、降杠杆、减少负债、防范风险依然是今年和今后一段时间很重要的任务。”他说。
肖亚庆表示，作为监管部门，要强化分类关注，针对工业企业、非工业企业和科研设计企业分别制定不同的警戒线。同时要求各个企业集团要负主要责任，也要对管控企业制定管控指标，使总体负债在现有基础上稳定下降。此外，还要加强考核机制，把降杠杆、减负债作为央企考核的主要内容。
他还指出，要通过多渠道补充权益资本，使资本进一步充实。今年还要盘活存量资产，突出实业，突出主业，充实资本，并且要严控各类风险，特别是海外投资风险，从而使得今年的负债总额进一步降低，负债率进一步下降，将风险控制在最低水平。
划转部分国有资本充实社保基金是中央做出的一个重大决策，也是解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一，中央企业和国有企业坚决拥护，正在进一步落实。
从中央企业层面，我们按照划转的要求，先选择三家企业作为试点。划转过程中还有很多程序、很多管理的要求，我们会按照要求选择几家企业，率先作为划转的试点，按照划转的比例和划转以后的管理要求来进行。
划转以后对中央企业会不会有负担，这个划转并不影响中央企业的运转，既不影响全资中央企业的运转，也不影响股权多元化甚至混合所有制企业的运转，因为划转是国有股的一部分。今年我们会按照国务院的统一部署，做好试点工作，与此同时做好划转后的企业管理和资产管理的各项工作。
混合所有制改革已有两批企业正在试点，今后将在原有基础上进一步推进，使混合所有制改革作为改革重要方法之一，取得实质效果。希望愿意参与的各类企业，包括国外优秀企业，参与混改。
2017年中央企业在海外法人数9112户，资产总量6.1万亿人民币，国际化进程迈出了坚实一步。一个是向国际企业学习，另外就是加大合作的力度。企业在国际上喜欢竞争，但是前边要加上合作，才能双赢。下一步国有企业特别是央企，在原有基础上向前迈出更坚实步伐，进一步总结经验和教训，在新的国际化进程中做出新的贡献。在当今经济发展全球化大背景下，国际化比原来更难，国际化进程风险更多，中央企业国际化比例还不够，这个过程是学习实践的过程，下一步支持鼓励中央企业进一步走出去，加大国际化力度。
国企和中央企业还要盘活存量资产。对那些实业、主业不相关、可以处理的资产要进一步盘活，进一步充实资本。另外还要严控各类风险，特别是海外的风险，投资的风险。在原有基础上，今年的负债总额进一步降低，负债率进一步下降，风险控制在最低的水平。
落实高质量发展要求，第一是要做强实业，推动制造业快速转型升级。比如在高端装备制造业方面，要在现有基础上进一步向未来发展的需求看齐，向世界高端看齐，不断提升装备制造的水平和能力。第二是要使资源更多投向战略性新兴产业，形成新的增长点，满足高质量发展的要求。这方面有很多例子，比如我们“两机”专项，我们正在发展的5G，比如说大飞机制造等等。第三是进一步持续推进“瘦身健体”，提高运行效率，始终把质量第一、效益优先作为发展目标。在原有基础上今年还要进一步减少法人户数，使中央企业的管理层级大多数压缩到五级之内，提高管理效率。我们还在原有基础上进一步大幅度压缩过剩产能。同时要抓好“处僵治困”工作，完成“僵尸企业”的出清。在此基础上，全面提升企业的管理水平和运行质量。企业的管理水平提升也是一个永恒的主题，我们要瞄准世界先进企业学习，按照高质量发展的要求不断使管理提升，提高运行效率。
肖亚庆表示，市值管理这个概念涵盖的内容非常丰富，我们要全面地理解。作为中央企业和国有企业，市值管理更多还是创造价值和价值实现。中央企业控股境内上市公司290户，市值达到了11.1万亿元，占境内A股市场总市值的20.66%，这个体量也是很大的。中央企业63.7%的资产和60.8%的净资产都在上市公司里面，所以要加强上市公司的市值管理。
一是中央企业这些上市公司要提高价值的创造能力，要做一个优秀的上市公司。二是完善公司治理，提高上市公司的透明度。加强与投资人的沟通，加强与市场的沟通。所以今年的改革就是要推动信息公开透明。2016年底国资委专门下发了《关于推进中央企业信息公开的指导意见》，去年在试点的基础上全面推进了工作。在上市公司里，市值管理是题中应有之义，应该进一步做好工作。
总的来讲，中央企业、国有企业要上市，要到资本市场上去，就一定要努力做上市公司的优秀企业，做优秀的上市公司。
军民融合是国家大的发展战略，也是中央企业应尽的义务和责任。今后，中央企业要按照军民融合这样一个大的发展战略，从不断提高自身竞争能力、不断满足国家和人民群众日益增长的需求这样一个角度出发，持续拓展军民融合的广度，加深军民融合的深度，提供更好的产品、更好的服务，使中央企业、国有企业在军民融合过程中进一步促进自身发展，作出贡献。
每日经济新闻据文字实录整理
1本文为《每日经济新闻》原创作品。
2 未经《每日经济新闻》授权，不得以任何方式加以使用，包括但不限于转载、摘编、复制或建立镜像等，违者必究。
每日经济新闻客户端