全国政协委员、陕西渭南副市长高洁： 鼓励民营经济发展 还应降低信息获取等隐形成本

全国政协委员、陕西渭南副市长高洁

每经记者 余蕊均 谢孟欢 受访者供图

“现在经常提到的’新四大发明’中，除了高铁，移动支付、共享单车和网购都来自民间，足以说明民营经济的贡献有多大。”3月6日，全国政协委员、陕西渭南副市长高洁在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，民营经济是国民经济的重要组成部分，“老话题年年谈，但又年年新。”

高洁表示，今年的政府工作报告不仅明确将为企业减税降费，还提出支持民营企业发展，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。“但问题在于，如何把党的十九大提出的“两个毫不动摇”方针落到实处，真正消除各种显性和隐性壁垒？”

在她看来，从实际情况来看，进入新的发展阶段，政府在推行税收优惠、清理各种收费等措施的同时，还应加强信息对接，以降低民企获得信息等隐形成本。同时，进一步降低门槛，放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域，“做到对各类投资主体一视同仁，增强民营经济的生机与活力。”

她还建议，建立“领导干部包联民企制度”，“把任务压实”，进而真正推动各项政策落地见效、惠及企业。

降低信息获取这类“看不见”的成本

经过多年的发展，民营经济已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。但不可否认的是，如今仍然存在一些显性隐性的壁垒，制约着民营经济的发展壮大。

“总理的报告说到了深化’放管服’改革、进一步减轻企业税负、鼓励民营企业发展等内容，现场自发鼓掌，真的很受鼓舞。”高洁在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，她这次将提交一份关于支持民营经济发展的提案。

当前，在民营经济的发展上已有不少政策支持，但在实际落地过程中还存在一些隐性壁垒，“这些年，虽然从政策角度对民企进入大多数行业是鼓励的，但在实际工作中’非禁即入’很难落地。”高洁坦言，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”“天花板”的存在，阻碍了民营经济的进一步发展。

为此，她提出，各级政府要破除本位保护主义，凡是法律法规未明确禁入的都应该破除各类显性、隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效措施，促进公平竞争。

那么，可以从哪些方面着手降低门槛？高洁表示，在民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域都可以进一步开放，“做到对各类投资主体一视同仁，鼓励民间资本进入。”

在具体操作中，除了政府工作报告明确的“今年再为企业和个人减税8000多亿元”“为市场主体减轻非税负担3000多亿元”等举措外，高洁还建议，定期举办国企、民企合作对接交流、政策宣讲等活动，提供政策、科技、人才、交流等信息和机会，以降低民企获得信息的成本。

她向记者表示，税费是“看得见”的成本，而像信息获取这样“看不见”的成本，也应该降下来，进而为民营经济提供一个更好的成长空间。

建立领导干部包联民企制度 “把任务压实”

支持民营经济发展，离不开减税降费，也离不开简政放权。

高洁表示，要增强民营经济的生机与活力，让其持续成为中国的强国经济、富民经济、创新经济、活力经济和开放经济，的确需要深化“放管服”改革。

“从地方政府的角度来说，一定要把原来的管理理念转化成服务的理念，把约束的机制变成一个激励的机制。”高洁说。

如何体现这种“服务”理念呢？高洁再次强调了信息对称的重要性。

她举例说，“比如这次政府工作报告也提到了混合制经济。国企跟民企要混改，首先要信息对称，如果民企根本就不知道哪些国企要进行混合，那如何落实？”高洁向《每日经济新闻》记者表示，“政府部门应该牵头服务好民企，比如搭建一个沟通平台，定期进行信息对接，从实处解决民营企业发展中可能遇到的问题。”

高洁表示，各级政府在落实支持民企发展的要求时，一定要“细分任务”，从严考核。为此，她建议建立领导干部包联民企制度，“把任务压实”，通过定期召开企业阶段发展座谈会等方式，了解企业发展存在问题，建立清单，限时销号，对工作不力的领导干部要进行问责，对产能淘汰、信用不佳的民企要严格淘汰。

同时，高洁还提到，“放管服”改革不仅要“放”下去，“放”下去之后的对接能力也很重要。“所以越到基层越要落实、越要具体，地方政府一定要不断提升自己、提升工作能力和素质。”（实习生黄名扬对本文亦有贡献）