国资监管改革加速：将制定出资人监管责任清单

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李克强表示，继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做大。

李克强强调，积极稳妥推进混合所有制改革。落实全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业通过改革创新，走在高质量发展前列。

盘古智库高级研究员吴琦接受第一财经记者采访时表示，与2017年政府工作报告相比，2018年的国资国企改革更突出“以管资本为主、以做主业为纲、以创新为抓手”的思路。

2018年以管资本为主的国资监管体制改革将加速，国资监管权力和责任清单出台后，放权、授权范围也将进一步细化和扩大。

近期，北京、成都、合肥等地纷纷出台国资委出资人监管权力和责任清单，以此为突破口加快了国资监管改革的脚步。

报告提到要赋予国有资本投资运营公司更多自主权。中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦表示，设立国资投资运营公司的目的是在政府和企业之间设置隔离层，避免前者对后者的直接干预，这是2018年国资改革的看点之一。

吴琦对第一财经记者表示，深化国有资本投资、运营公司的改革试点，要对公司的职能定位、监管方式和考核体系进行调整，赋予更多的自主权，要在2017年试点基础上，总结并形成可复制、能推广的试点经验。

国有企业优化重组也是今年国企改革重点之一。国资委主任肖亚庆在2018年中央企业、地方国资委负责人会议上表示，今年将稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组，持续推动海工设备、环保等领域资源整合。

李锦告诉第一财经记者，重组作为经济布局、结构调整的主要内容，2018年可能是重组的大年，这符合做强做大做优国有资本、建设世界一流企业的目标。

从今年开始，国务院将每年向全国人大常委会报告国有资产管理情况，晒一晒国有资产“家底”，接受全国人大常委会、全国人大代表以及社会公众的监督。全国人大常委会第一次听取和审议国务院关于国有资产管理情况的报告将在今年10月份进行，重点听取和审议金融企业国有资产管理情况的报告。

吴琦表示，报告进一步强调“落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度”要求，是加强人民当家作主的制度保障、的要求，有利于提高国有资产管理的透明度和公信力，推动国有资产监督管理的制度化、规范化。