当了10年“老三”的山东，为什么要对标邻居河南？

中新经纬客户端2月24日电(薛宇飞) 2月22日，山东省委省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，山东省委书记刘家义在讲话中自曝短板，称“我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。”山东不仅与广东、江苏的经济差距在加大，与经济实力弱于自己的河南相比，也存在一些劣势。在1.6万余字的讲话中，刘家义3次提到了河南。一直是领头羊的山东，为什么要对标经济逊于自己的邻居河南？

山东三次对标河南

在中国的经济版图中，广东的经济总量长期位居首位，排在二、三位的江苏、山东两省则呈现你追我赶、交替领先的竞争格局。但从近些年开始，广东、江苏两省发展潜力凸显，山东与上述两省的差距开始拉大。

数据显示，广东省2017年GDP总量高出山东17201.05亿元，江苏高出山东13222.72亿元，而10年前，江苏的GDP总量仅仅高出山东48.7亿元。从2008年开始，山东的经济总量再也没有超过江苏，在“三当家”的这把交椅上，已经坐了10年。

青岛城市风光。来源 摄图网

除了与经济强省的差距在加大，对于经济实力弱于自己的河南，山东似乎也颇为在意。刘家义的讲话中3次提及河南，他表示：“标兵渐行渐远，追兵越来越近。” 数据显示，近些年，河南的经济总量一直排在31个省市的第5位。

第一次是谈及高新技术产业。刘家义说：“实践证明，在科技革命面前"无问西东"，谁抢占了科技高地，谁就能在激烈竞争中脱颖而出。相比之下，我们的差距还比较明显。2016年，全省高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为33.8%，分别比江苏、浙江低7.7和6.3个百分点，比我们的近邻河南还低1.1个百分点。”

第二次是介绍山东周边省份的发展情况。刘家义说：“环视周边，我们受相邻区域发展的挤压越来越重....。。向西，中原经济区异军突起，随着粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中原城市群、米字形高铁网等重大建设蓬勃展开，区域发展地位猛升。特别是郑州，正从二线省会城市迈向国家中心城市，近年来我省一些地方到郑州学习考察，无不为人家的大思路大手笔大崛起点赞，正所谓"洞中方一日，世上已千年"。”

第三次是交通基础设施建设。刘家义表示：“民用航空对外联通能力不足，以我省开通的国际地区航线为例，济南机场开通18条，青岛机场29条，而成都高达102条，郑州也有27条，与上海、广东等省市更不可同日而语。这集群那集群，交通跟不上难成群。”

刘家义称：“长期以来，山东在全国区域发展格局中一直处于优势地位，既是人家谋求合作的伙伴，又是人家努力追赶的目标。但浮云一别后，流水十年间。现在，我省在全国区域竞争大棋局中，已经不那么耀眼。产业结构不优，新动能成长不快，发展活力不足，经济效益不高，拉低了山东的区域竞争优势，从某种程度上讲，我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地。”

战略思路准确 河南存在比较优势

在山东省委书记的讲话中，多次将山东与广东、江苏、浙江等省份对比。对标经济强省，自然无可厚非，但与数次对标经济实力略逊的河南，又是因为什么？

河南大学中原发展研究院院长耿明斋对中新经纬客户端表示：“河南省近些年的发展战略对头，一些比较优势得到充分发挥，经济实力有一定的提升，在中部省份中表现抢眼。”

耿明斋称，河南的交通枢纽作用日益凸显，带动物流等产业的发展，相关产业的转型升级成就显著。同时，坐落中原地区，河南的人口、市场及辐射带动能力比较强。一个亿的人口规模，让河南的市场足够大，加上席卷全国的消费升级，对经济发展的带动作用更加突出，对经济的贡献不容小觑。

“河南的优势在于，它的市场不仅在省内，还能辐射到周边一些省份的部分地区，如鲁西南、皖北，甚至于陕西，都可能成为辐射区。” 耿明斋说。

耿明斋还认为，“一带一路”倡议提出以来，河南受益颇多，未来的发展前景广阔。但他也直言，河南的经济实力与山东经济的差距比较明显。数据显示，2017年山东、河南地区生产总值分别为72678.18亿元、44988.16亿元，相差27690.02亿元，接近北京市一年的GDP总量。

国家行政学院决策咨询部副主任王小广对中新经纬客户端说：“对比河南和山东的发展，前者存在后发优势，这些年经济增长较快。”

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才对中新经纬客户端分析，河南与山东的区位优势“各有千秋”，内陆交通枢纽与沿海开放高地，都能发挥各自的作用，也都能找到可以施展的特长。

山东传统产业比重过大 产业结构亟待升级

在刘家义的讲话中不难发现，山东经济存在着不少问题。他表示：“从产业结构看，我省主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金多为资源型产业，能源原材料产业占40%以上，而广东、江苏两省第一大行业均为计算机通信制造业；全国互联网企业百强我省只有2家，排名都在60名以后，滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式，都没原创在山东。”

徐洪才分析，由于人口基数大等原因，在发展初期，山东还能在规模上与广东、江苏等省份平起平坐。但随着广东、江苏产业转型升级步伐的加快，在科技创新、对外开放等方面的优势进一步显现，山东的发展势头自然会受到影响。

王小广认为，产业结构，是山东与粤、苏两省经济总量拉大的根本原因。山东的产业以重工业为主，传统产业偏重，在环保、价格等因素的影响下，行业发展受到影响。同时，科技创新能力不足，创新创业氛围不够浓厚，致使新产业、新动能发展较慢，经济结构面临调整。

而刘家义的讲话，也正是聚焦新旧动能转换。今年1月初，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，这是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。

上述方案提出，发展新兴产业培育壮大新动能，以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等产业为重点，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造先进制造业集群和战略性新兴产业发展策源地，培育形成新动能主体力量。提升传统产业改造形成新动能，加强技术改造和模式创新，推动传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高装备技术水平，形成支撑经济发展的新动能。

刘家义要求：“力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势，逐步形成新动能主导经济发展的新格局。”

徐洪才认为：“山东还是很有雄心壮志的，如果按照这个思路走下去，未来的发展前景还是值得期待。”