2017我国税收收入12.6万亿 营改增全年减税9186亿

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每经记者 张钟尹 每经编辑 毕陆名

2018年2月1日，国家税务总局召开新闻发布会，介绍2017年税务部门组织收入有关情况。

据国家税务总局收入规划核算司副司长郑小英介绍，2017年全国税务部门组织税收收入（已扣除出口退税）12.6万亿元，同比增长8.7%，扭转了近年来税收增长持续放缓的状况，税收与经济增长的协调性明显增强。

值得关注的是，在营改增方面，2017年全年共减税9186亿元，比2016年增加3450亿元。

第三产业税收占比超五成

数据显示，2017年全国税务部门组织税收收入（已扣除出口退税）12.6万亿元，同比增长8.7%。郑小英表示，这扭转了近年来税收增长持续放缓的状况，税收与经济增长的协调性明显增强。

她进一步解释称，2017年，税务部门组织的税收收入增长8.7%，比2016年提高3.9个百分点，税收弹性系数也就是税收收入增幅与GDP现价增幅的比值接近0.8，处于合理区间。

中国社科院财经战略研究院财政研究室副研究员何代欣对《每日经济新闻》记者表示，税收弹性是一个对税收、宏观经济都非常重要的指标，受到多种因素的影响，比如全球贸易。近年，中国经济在转型期，新旧动能的转换意味着税收也需要时间来适应。此外，税收制度的变化如营改增等，对长期的税收收入也将造成影响。

从税收收入的产业结构来看，第三产业税收占比保持领先。2017年，第三产业税收收入增长9.9%，占税收的比重为56.1%，比第二产业高12.3个百分点。现代服务业税收保持快速增长势头，互联网和相关服务、软件和信息技术服务行业税收分别增长55.1%和36%。

此外，高端制造业税收增势较强。2017年，通用设备、通信设备、专用设备等高端制造业税收分别增长23.5%、21.6%、20.9%。

记者注意到，2017年，高端制造业发展加快。国家统计局数据显示，高技术制造业、装备制造业投资比上年分别增长17.0%和8.6%，分别加快2.8和4.2个百分点。同时，高技术产业和装备制造业增加值分别比上年增长13.4%和11.3%，增速分别比规模以上工业快6.8和4.7个百分点。

较2016年新增减税3450亿

2017年，我国实行多项减税政策，成效如何？

王世宇介绍，在营改增方面，重点是落实和完善全面推开营改增政策，全年共减税9186亿元，比2016年增加3450亿元。

他指出，新增减税较多主要是由于以下几个因素：全面推开营改增试点从2016年5月1日起实施，2017年有四个月翘尾减税；2016年购进不动产进项税额当年抵扣60%，另外40%结转到2017年抵扣；增值税税率四档改三档政策从2017年7月1日起实施，7~12月减税147亿元；随着培训力度的加大和纳税人对政策熟悉度的增强，抵扣进一步增加。

同时，落实去年出台的小型微利企业所得税减半征收扩围等税收优惠政策也取得明显成效。王世宇表示，2017年，税务部门实施小型微利企业所得税减半征收政策共减税454亿元，其中小型微利企业所得税减半征收范围从年应纳税所得额30万元扩大到50万元，减税128亿元。提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点、商业健康险税前扣除政策试点以及部分延续实施的税收优惠政策合计减税200多亿元。

国家税务总局税收科学研究所研究员石坚表示，税收收入增长率是以现价计算的，根据国家统计局数据，2017年我国税务部门组织的税收收入增幅，比GDP现价增幅低3.5个百分点，这恰恰反映了2017年较大的减税力度。由于2017年海关税收增长23.3%，这样整个税收收入增幅为10.7%，比GDP现价增幅低0.5个百分点，相应地2017年宏观税负即税收收入占GDP的比重比上年下降了0.07个百分点。