陈国强的晋升路……｜素描

日前亮相的新一届陕西省政府领导班子中，陈国强堪称最低调的一个。

许多官员凭籍一度主政市县区，为公众所熟识；而陈在晋升副省长之前，早期在人社厅履职，后来先后担任省政府副秘书长、秘书长、党组成员和办公厅党组书记，岗位性质决定了低调。

出现在镜头前的陈国强，则是一位颜值颇高的官员，表情中透着英朗、干练之气。

干练，源于这份工作的特殊性。

秘书长一职，直观描述，就是“上下衔接，沟通左右。”要求极强的执行力，讲政治，甘居幕后，不允许有鲜明的个人色彩。

在个别省份，省政府秘书长甚至由副省长兼任，可想其工作的复杂性。相应的，在各级政府中，多年历练的秘书长，也是晋级领导班子副职的热门之选。

一如陈国强，从副秘书长到秘书长，历经四位省政府主要领导，其如今走到台前，成为陕西省新一届政府的副省长……

16年人社领域积累

1962年，中国刚刚从三年饥荒灾害中走出来，百废待兴。

同年出生的陈国强，与那个时代的其他人一样，经历了童年时代的饥饿与贫穷，亦见证了祖国万里河山此后数十年的波澜变迁。

我们的镜头，从1981年开始。

那一年，19岁的陈国强来到西安学习机械制造——“学机械当工人”，是当时很多年轻人的梦想。

但毕业后的陈国强，却被分配到了省劳动人事厅。熟悉政务系统的读者应该知道，这个机构几经调整，如今已变更为省人力资源和社会保障厅。

在这里的16年间，陈先后履职安全监察处、计划统计处、综合计划与工资处、医疗保险处……

顾名思义，这些处室业务涉及劳动安全、人力资源、收入分配、社会保障等多个领域。

这些领域，又与民生和就业密切相关，系统而繁杂，但对于日后任职省政府秘书长而言，却是极好的业务积累机会。

当然，仅就人社厅阶段而言，能够从普通科员一步步晋升为副厅长，除了业务上的努力之外，自身的专业学习、了解基层和前沿视野亦极为重要，尤其对地处西北、早些年相对封闭的陕西而言。

梳理陈的履历，包括80年代在淳化县润镇乡蹲点扶贫，以及后来挂职深圳市社会保险管理局，中央党校研究生院在职研究生经济管理专业学习等经历，应该说，是非常有助于其视野格局开拓的。

省政府“大管家”

2010年，陈国强从政之路迎来一次大跨度的变动。

这一年11月，根据任命，陈国强由省人社厅调至省政府，任副秘书长、办公厅党组成员。随后于2013年2月，经表决通过，任命其为省政府秘书长、党组成员、办公厅党组书记。

省政府秘书长主要协助省长工作，可用“衔接上下，沟通左右”来概括。上对接中央国务院，下对接地市县区，沟通省直各部门。办公厅是一个办事机构，负责办文办会办事等。

因为这个角色处于相应级别政府序列中的核心位置，工作内容复杂，能力要求极强，往往被称为省政府“大管家”。

“他从副秘书长到秘书长，历经四任主要领导，时间横跨‘十二五’到‘十三五’，陕西GDP也从当初的10123亿元到了如今的21898亿元（初步核算）。这些年他在这个岗位上做了大量协调工作，可见这个人始终讲政治，能够抓住主要矛盾，执行力强，推动了陕西省政府各项决策部署的贯彻落实。”一位与陈国强有过接触的人如此描述。

​当初在接任秘书长的同时，陕西省政府新闻发言人也进行了调整，由陈国强接任。

彼时，陕西面临一个较为尴尬的情形。

当时为了进一步推动政务公开，提高政府工作透明度，加强政府与公众间的沟通与联系，全国不少省市区相继建立了新闻发布制度。直到2011年初，陕西省党委新闻发言人制度才正式建立。

此后，陕西在新闻发布制度完善方面，很快迎头赶上。要成为省政府新闻发言人，有着多方的要求，诸如在才、情、智、气质、能力、品质和语言等多方面均需出类拔萃。

这一接任，陈国强一直做到现在。

邀请群众走进政府大院

虽然在上述人士眼里，陈国强一直甘居幕后，但作为省政府新闻发言人，以及在其协助分管的信访工作上，却让人看到了这位秘书长的另一面。

陈国强曾表述，“政务公开已经成为政府工作的重要内容之一，是建立透明政府、高效政府、廉洁政府一项最基本工作，就是要打破政府与群众之间的隔墙。这道墙不仅是物理意义上的围墙，更是老百姓心中的隔墙。”

为了进一步推进政务公开，陕西设立了“公民走进省政府”活动，邀请各行各业的公民代表走进省政府，实地了解政府工作运行情况。

陈国强自接任省政府秘书长以来，具体负责这项工作。据其一位同僚描述，“每一次活动都亲自审定，每一个细节都提出了具体要求。”

后来的一次会议上，陈国强解释，“让人民群众亲身走进政府大院，亲眼看到政府工作，搭建起政府与群众交流的平台，破除群众对政府的神秘感……只要是政府的重大项目、重要工作都可以邀请公民参观、指导和监督；只要能切实落实政务公开这一基本要求，无论是采取什么形式，我们都可以鼓励进行试点。”

此外，对于多年来持续举办的大学生到省政府机关见习活动，在某次座谈会上，陈国强向大学生们表态：见习活动将纵向延伸到全省所有县级政府，实现全省各级政府全覆盖。

如今回头来看，上述两项活动均已走出省政府，在全省各级政府中多有覆盖。