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    陈国强的晋升路……|素描

    粉巷财经 2018-02-01 21:49

    每经编辑 舍瓦 秦风    

    日前亮相的新一届陕西省政府领导班子中,陈国强堪称最低调的一个。

    许多官员凭籍一度主政市县区,为公众所熟识;而陈在晋升副省长之前,早期在人社厅履职,后来先后担任省政府副秘书长、秘书长、党组成员和办公厅党组书记,岗位性质决定了低调。

    出现在镜头前的陈国强,则是一位颜值颇高的官员,表情中透着英朗、干练之气。

    干练,源于这份工作的特殊性。

    秘书长一职,直观描述,就是“上下衔接,沟通左右。”要求极强的执行力,讲政治,甘居幕后,不允许有鲜明的个人色彩。

    在个别省份,省政府秘书长甚至由副省长兼任,可想其工作的复杂性。相应的,在各级政府中,多年历练的秘书长,也是晋级领导班子副职的热门之选。

    一如陈国强,从副秘书长到秘书长,历经四位省政府主要领导,其如今走到台前,成为陕西省新一届政府的副省长……

    16年人社领域积累

    1962年,中国刚刚从三年饥荒灾害中走出来,百废待兴。

    同年出生的陈国强,与那个时代的其他人一样,经历了童年时代的饥饿与贫穷,亦见证了祖国万里河山此后数十年的波澜变迁。

    我们的镜头,从1981年开始。

    那一年,19岁的陈国强来到西安学习机械制造——“学机械当工人”,是当时很多年轻人的梦想。

    但毕业后的陈国强,却被分配到了省劳动人事厅。熟悉政务系统的读者应该知道,这个机构几经调整,如今已变更为省人力资源和社会保障厅。

    在这里的16年间,陈先后履职安全监察处、计划统计处、综合计划与工资处、医疗保险处……

    顾名思义,这些处室业务涉及劳动安全、人力资源、收入分配、社会保障等多个领域。

    这些领域,又与民生和就业密切相关,系统而繁杂,但对于日后任职省政府秘书长而言,却是极好的业务积累机会。

    当然,仅就人社厅阶段而言,能够从普通科员一步步晋升为副厅长,除了业务上的努力之外,自身的专业学习、了解基层和前沿视野亦极为重要,尤其对地处西北、早些年相对封闭的陕西而言。

    梳理陈的履历,包括80年代在淳化县润镇乡蹲点扶贫,以及后来挂职深圳市社会保险管理局,中央党校研究生院在职研究生经济管理专业学习等经历,应该说,是非常有助于其视野格局开拓的。

    省政府“大管家”

    2010年,陈国强从政之路迎来一次大跨度的变动。

    这一年11月,根据任命,陈国强由省人社厅调至省政府,任副秘书长、办公厅党组成员。随后于2013年2月,经表决通过,任命其为省政府秘书长、党组成员、办公厅党组书记。

    省政府秘书长主要协助省长工作,可用“衔接上下,沟通左右”来概括。上对接中央国务院,下对接地市县区,沟通省直各部门。办公厅是一个办事机构,负责办文办会办事等。

    因为这个角色处于相应级别政府序列中的核心位置,工作内容复杂,能力要求极强,往往被称为省政府“大管家”。

    “他从副秘书长到秘书长,历经四任主要领导,时间横跨‘十二五’到‘十三五’,陕西GDP也从当初的10123亿元到了如今的21898亿元(初步核算)。这些年他在这个岗位上做了大量协调工作,可见这个人始终讲政治,能够抓住主要矛盾,执行力强,推动了陕西省政府各项决策部署的贯彻落实。”一位与陈国强有过接触的人如此描述。

    ​当初在接任秘书长的同时,陕西省政府新闻发言人也进行了调整,由陈国强接任。

    彼时,陕西面临一个较为尴尬的情形。

    当时为了进一步推动政务公开,提高政府工作透明度,加强政府与公众间的沟通与联系,全国不少省市区相继建立了新闻发布制度。直到2011年初,陕西省党委新闻发言人制度才正式建立。

    此后,陕西在新闻发布制度完善方面,很快迎头赶上。要成为省政府新闻发言人,有着多方的要求,诸如在才、情、智、气质、能力、品质和语言等多方面均需出类拔萃。

    这一接任,陈国强一直做到现在。

    邀请群众走进政府大院

    虽然在上述人士眼里,陈国强一直甘居幕后,但作为省政府新闻发言人,以及在其协助分管的信访工作上,却让人看到了这位秘书长的另一面。

    陈国强曾表述,“政务公开已经成为政府工作的重要内容之一,是建立透明政府、高效政府、廉洁政府一项最基本工作,就是要打破政府与群众之间的隔墙。这道墙不仅是物理意义上的围墙,更是老百姓心中的隔墙。”

    为了进一步推进政务公开,陕西设立了“公民走进省政府”活动,邀请各行各业的公民代表走进省政府,实地了解政府工作运行情况。

    陈国强自接任省政府秘书长以来,具体负责这项工作。据其一位同僚描述,“每一次活动都亲自审定,每一个细节都提出了具体要求。”

    后来的一次会议上,陈国强解释,“让人民群众亲身走进政府大院,亲眼看到政府工作,搭建起政府与群众交流的平台,破除群众对政府的神秘感……只要是政府的重大项目、重要工作都可以邀请公民参观、指导和监督;只要能切实落实政务公开这一基本要求,无论是采取什么形式,我们都可以鼓励进行试点。”

    此外,对于多年来持续举办的大学生到省政府机关见习活动,在某次座谈会上,陈国强向大学生们表态:见习活动将纵向延伸到全省所有县级政府,实现全省各级政府全覆盖。

    如今回头来看,上述两项活动均已走出省政府,在全省各级政府中多有覆盖。

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