各地去产能进入新阶段 由“以去为主”变为“进退并举”

近期，地方两会密集召开，对2017年工作作出总结的同时，也对2018年工作圈定了重点。就去产能相关工作而言，《证券日报》记者梳理发现，一部分地区依然明确今年的去产能任务目标，另一些地区则淡化具体的去产能目标数据，但依然强调在去产能中优产能，大力推动产业转型升级。

华泰期货一位分析师表示，2018年要继续坚定不移抓好去产能工作，力争提前完成“十三五”去产能的上限目标，严禁以任何理由新增产能。

河北省今年的政府工作报告明确提出，今年年内压减钢铁产能1000万吨以上。着力推动产业转型升级，报告提出，调整产业结构势在必行、迫在眉睫，必须打好转型升级硬仗。制定实施去产能三年行动计划，倒逼去产能行业向高端、优质、新兴产业发展。年内压减钢铁产能1000万吨以上、煤炭1062万吨、水泥100万吨、焦炭500万吨、平板玻璃500万重量箱、火电50万千瓦，钢铁“僵尸企业”全部出清。

山西省今年的政府工作报告提出，要推动传统产业高端化智能化绿色化改造，以煤—电—铝（镁）—材、煤—焦—化（钢）等一体化发展为方向，打造传统优势产业集群。退出煤炭、钢铁过剩产能，淘汰煤电落后产能。

广西壮族自治区今年的政府工作报告提出，以提高供给体系质量为主攻方向，深入推进供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，抓好“三去一降一补”，在去产能中优产能，在降成本中增强实体经济活力。

可以看出，各地区根据自身去产能进程，因地制宜制定了今年的去产能任务目标。

国新未来科学研究院执行院长徐光瑞昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，近期密集召开的地方两会有两大特点，一是各地方的去产能工作在围绕着“破”和“立”同时发力做文章。二是聚焦国企改革。从已公开的信息看，国企的重组整合被多次提及，上海、甘肃等地的政府工作报告中明确提出推进国企战略性、市场化重组，湖南明确提出将重点对华菱集团、湘煤集团的钢铁、煤炭去产能目标任务进行改革重组，并加大“僵尸企业”处置力度和去杠杆力度。各地去产能工作的部署，都将围绕中央定调的“高质量发展”来发力，坚定以创新驱动发展战略为指引，有退有进，有破有立。

徐光瑞表示，2018年去产能工作与2017年相比，将会呈现三大特点。一是去产能工作由攻坚克难转为深化提升，2016年是去产能的启动年，2017年是攻坚年，经过这两年的大力去产能工作，钢铁、煤炭等行业的去产能不仅提前完成年度任务，也带动了行业效益的显著提升，考虑到价格回升的市场环境，2018年去产能进入深化之年，一方面要继续向着“十三五”规划中的去产能目标努力，另一方面要巩固已经取得的成效。二是去产能方式由以退为主转为进退并举，过去两年去产能的重点主要在“去”和“退”上，持续地退出一些不符合市场要求的落后产能，今后一段时期，将会在“退”和“进”两方面发力，既要提高生产工艺，也要发展符合转型升级方向和绿色发展理念的先进产能，实现从总量上的去产能转向结构上的优产能。三是兼并重组步伐将加快，中国钢铁产量占全球一半以上，但与钢铁强国相比，我国的钢铁业集中度不高、大企业主导能力不强，兼并重组将有利于进一步化解过剩产能、提高资源使用效率，增强我国钢铁企业在国际市场上的竞争力和话语权。