重庆：2018年经济目标增速18年来最低 聚焦“补短板”

每经记者 鄢银婵 每经编辑 杨 军

在全国多个省市主动对其GDP挤水分的背景下，外界对重庆的经济表现一度颇为关注。

1月26日，重庆市五届人民代表大会第一次会议上，重庆市人民政府代市长唐良智在作政府工作报告时指出，2017年重庆实现GDP1.95万亿元，同比增长9.3%。值得一提的是，其所披露的2018年经济目标则创下了直辖以来的第二低，增长8.5%左右，仅高于1999年的7.8%。

《每日经济新闻》记者注意到，重庆下调GDP增长目标的背后，还潜藏着全社会研发经费支出占比较低、对内陆开放高地定位认识不足等问题。

欲提高创新活力

近年来，研究与试验发展（R&D)经费支出这一指标成为衡量国家和地区科技投入的重要依据。不过，在这一指标上，重庆的表现不尽人意。2014年、2015年、2016年，重庆R&D经费支出分别为201.85亿元、240亿元、302.2亿元，投入强度分别为1.42%、1.50%、1.72%，而同期的全国水平分别为2.05%、2.1%、2.11%，虽然差距在逐步缩小，但二者之间着实有不小的距离。

《每日经济新闻》记者注意到，政府工作报告中阐述2018年经济发展目标时，有关R&D经费支出占比的内容放到了首要位置，足见其受重视程度。

此外，更早之前的2015年6月，重庆便出台了《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划》（2015~2020年）；2016年初又出台了《重庆市深入实施创新驱动发展战略工作方案》；2016年9月，中共重庆市委第四届委员会第九次全体会议审议通过了《重庆市委市政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》，提出到2020年，初步建成西部创新中心，R&D经费支出占GDP比重达2.5%，每万人发明专利拥有量和高新技术产品销售收入翻一番等。

据了解，为了达到上述目标，重庆2018年也提出实施科教兴市和人才强市行动计划，推动科技与经济融合、教育与产业对接等，建成“创新之城”。

“其实今年以来，重庆所主导的产业方向已经透露出了一些迹象，比如作为龙头代表的两江新区今年与阿里巴巴的合作领域，都聚焦于大数据。”重庆市社会科学院一不愿具名的学者表示。

拟强化内陆开放

引人关注的是，在政府工作报告中，还指出对建设内陆开放高地存在认识不足的问题。

事实上，近期多名重庆市政府机关人士在与《每日经济新闻》记者交流时均有类似观点。“我们多年来都在提内陆开放，但确实还缺少核心的东西，比如咱们还没有形成对国外优秀人才的吸引力，也没有一个完全聚集开放因素的区域。”一李姓人士说。

政府工作报告披露，2017年重庆一般贸易结构进一步优化，加工贸易、服务贸易持续增长，扭转了进出口持续下滑态势；中欧班列(重庆)运行663班，“渝黔桂新”南向铁海联运班列实现常态开行。国际贸易“单一窗口”上线运行，实现全天候通关通检。

“重庆与周边的郑州、西安相比，有一个最大的优势，那就是除了铁路、公路、航空外，还有水路，而在物流成本上，即使算上20元／吨的卸装费，价格也比其他三种要便宜。”据重庆港务物流集团一高管介绍，尽管拥有这一优势，但在实际推进中，仍然存在一定制约，不利于内陆开放高地的打造。

政府工作报告显示，2018年重庆也将启动多式联运示范项目，力争中欧班列（重庆）开行量增至1000班；拓展指定口岸功能，启动智能口岸建设；同时完善国际贸易“单一窗口”；新增一批国际直达航线；扩大汽车、装备、智能终端等优势产品出口，建设进口商品分销体系。