国资委将推进煤炭等五大领域央企重组

一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议于1月15日在北京召开。国务院国资委在总结工作、分析形势的基础上，研究部署了2018年的重点任务。

国务院国资委主任肖亚庆在会议上表示，今年将着力抓好改革措施落地，进一步推动重要领域和关键环节取得突破性进展。其中，既要加强顶层设计，按照“成熟一户，推进一户”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组，促进国有资本进一步向国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中；也要推动重点领域混合所有制改革试点，健全混合所有制企业治理机制。

国务院国资委研究中心副研究员赵丽莎在接受《证券日报》记者采访时表示，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，是十九大报告提出的明确要求。所以，对于2018年的央企重组整合来说，也要适应新形势、新要求，把握工作重点，更好地推进重组整合。首先要在数量上有增有减。以国家战略为导向，注重强强组合，战略性、行业性重组，做到合理“减”，根据国家战略需要，通过行业体制改革等途径，组建新企业，实现有效“增”；其次，推进专业化整合；最后，聚焦产业竞争力提升 ，稳步推进央企重组。协调区域发展战略，以推动转型升级、提升我国产业竞争力为目标，稳步推进相关装备制造等行业整合。

肖亚庆表示，日后将以拥有优势主业的企业为主导，发挥国有资本运营公司专业平台作用，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合。

盘古智库高级研究员吴琦在接受《证券日报》记者采访时表示，2018年在推进国有企业重组整合过程中，更要立足主业，积极稳妥推动与产业链上下游环节和关联产业的兼并重组，实现主业与上下游产业和关联产业的有机融合，打造产业协同优势。同时，还要与去产能工作有效结合，立足比较优势，加快从缺乏竞争优势的非主业领域及产业低端环节退出，进一步优化产品结构和市场布局，推动企业向专业化和价值链高端延伸。

在2017年，国有企业重组整合步伐进一步加大，先后完成国机集团与恒天集团，保利集团与中轻集团、中国工艺集团，中国国电与神华集团3组7家企业重组，国务院国资委监管的中央企业户数由2003年国资委成立之初的196家调整至目前的98家。

一位国资国企改革专家认为，随着国有企业改革进入深度调整阶段，预计央企还将继续推进重组整合。虽然当前央企数量已减至100家以内，但从长远来看，预计央企数量有望降至80多家。

混合所有制改革作为本轮国企改革的突破口，2017年已在电力、石油、天然气、民航、电信以及军工等领域开展混改试点，引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。

肖亚庆透露，今年将选择具备条件的央企推进集团层面股权多元化，探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。同时，将积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混改，进一步推动重点领域混改试点。健全混改企业治理机制，探索优先股、特殊管理股制度。

吴琦预计，2018年国企混改将在模式上进行深层次探索，同时在以公司制改革为先导的背景下，地方国企混改步伐将全面加速。