环保税首个申报期临近 30省份明确适用税额

备受关注的环境保护税已经于2018年1月1日起正式施行，即将于一季度征收的首个申报期也日渐临近。1月10日，《经济参考报》记者从财政部、国税总局、环保部获悉，目前各地已经普遍成立环保税征管准备工作小组，建立跨部门协作机制，环保税各项征管准备工作已基本就绪。

据悉，目前除西藏自治区外，各省（区、市）均已出台了本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额。其中，黑龙江、福建、新疆等12个省份按低限确定税额，其大气、水污染物税额分别为每污染当量1.2元和1.4元。内蒙古、海南、云南等12个省份税额处于中间水平，其大气污染物税额在每污染当量1.8元-3.9元之间，水污染物税额在每污染当量2.1元-3.5元之间。北京、天津、河北等6个省（市）税额处于较高水平，其大气污染物税额在每污染当量4.8元-12元之间，水污染物税额在每污染当量4.8元-14元之间。

其中，北京市按高限确定税额，其大气、水污染物税额分别为每污染当量12元和14元。此外，河北、江苏两省在省内不同区域确定了差异化的税额，内蒙古、上海、重庆、云南4省（区、市）税额采取分年逐步提高到位方式。

财政部税政司司长王建凡介绍说，为充分调动地方政府做好污染防治工作的积极性，同时兼顾各地排污费标准差异较大的实际情况，对大气和水污染物设定幅度税额，并授权各省（区、市）在规定幅度内。“统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会发展目标要求，确定具体适用税额”。

他表示，在给地方授权的同时，只是有限的授权，例如税额的选择权。但是，在征收范围和税收优惠等方面，给地方的选择空间很小。既要保证费改税平稳过渡，又要保障现有架构下避免出现利益差距太大、税收洼地、不良竞争等现象。“环保税后期经过实践还会进一步完善，在绿色发展方面发挥更精准的作用”。

国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力表示，开征环保税目的主要不是为了增加财政收入，而是构建绿色税制，发挥税收杠杆调节作用，引导企业既算经济账，也算环保账，使高污染、高排放企业加速绿色转型。

蔡自力介绍，环保税立足于构建两大机制：一是“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的正向减排激励机制；二是“国家定底线，地方可上浮”的动态税额调整机制。

值得一提的是，在环境保护税首个申报缴纳期之前，各级财政、税务、环保等部门将进一步做实做细相关准备工作，确保环境保护税法平稳顺利实施。

蔡自力表示，在细化政策配套方面，按照建立法、条例、配套文件“三层楼”税制体系架构的目标，已经陆续制定了《关于做好环境保护税征收管理的指导意见》、《海洋工程环境保护税申报征收办法》、《关于环境保护税若干政策问题的通知》，待三部门会商一致后下发。

此外，自2017年6月底，为落实税法要求，税务总局与环保部率先建立部门协作机制。目前，各地也普遍成立环保税征管准备工作领导小组，建立了跨部门征管协作机制。