央行公布第五批支付续展结果：四家机构不予续期 被注销牌照增至28张

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每经记者 边万莉 每经实习编辑 陈适

经过四批支付牌照续展，央行注销24张支付牌照之后，支付牌照剩余247张。2018年1月5日，25家第三方支付机构迎来了续展考验。据央行发布的第五批非银行支付机构《支付业务许可证》续展决定，有21家机构顺利续期，支付牌照有效期增加了五年。

值得一提的是，有4家机构没有通过续展，分别是湖南财信金通电子商务有限责任公司（以下简称财信金通）、上海千悦企业管理有限公司（以下简称千悦企业）、长沙星联商务服务有限公司（以下简称星联商务）、合肥新思维商业管理有限责任公司（以下简称合肥新思维）。《每日经济新闻》记者注意到，星联商务与千悦企业在去年就曾收到过央行的罚单，其中，星联商务不仅被处以罚款，还被要求暂停业务。

再注销四张支付牌照

1月5日，央行公布了第五批非银行支付机构《支付业务许可证》续展决定。决定显示，在此次参与续展的25家第三方支付机构中，有21家机构顺利续期，有效期是2018年1月6日至2023年1月5日，时长五年。还有4家机构不予续展，分别是财信金通、千悦企业、星联商务、合肥新思维。

《每日经济新闻》记者注意到，本次支付牌照成功获得续期的21家支付机构中，业务范围是银行卡收单有3家；获得互联网支付业务许可的机构也有3家；有13家支付机构持有预付卡发行与受理许可；还有3家机构同时拥有预付卡发行与受理、互联网支付业务。

央行从2011年首次签发第三发支付牌照起，至今共计发出了271张支付牌照。2015年8月24日，浙江易士企业管理服务有限公司预付卡发行与受理业务许可证被注销，成为被注销的第一张支付牌照。加上本次最新被注销的4张，截至目前已有28张支付牌照被注销，其中2017年注销了19张。

具体来看，千悦企业不予续展的原因是主动申请终止；财信金通、星联商务皆因不符合《非金融机构支付服务管理办法》等非银行支付机构监管制度规定，不予续展；合肥新思维申请支付业务并入江苏瑞祥商务有限公司后注销《支付业务许可证》。

对于下一步中国人民银行关于非银行支付机构的主要监管思路，此前央行有关负责人就《支付业务许可证》续展工作答记者问时提到，一段时期内原则上不再批设新机构。中国支付网总编辑刘刚向《每日经济新闻》记者表示，监管的高压态势将会保持非常长的一段时间，这一点已经在央行高层的历次发言中有所表态。

两家机构曾领央行罚单

2017年，央行对第三方支付机构的监管力度趋严，不仅注销了19张支付牌照，各分支机构还频频开出罚单。值得一提的是，此次不予续展的四家机构中，千悦企业、星联商务曾因违反支付业务相关规定被央行处罚。

据央行长沙支行去年年初的行政处罚公示表显示，星联商务因违反相关规定被处以6万元罚款。违法行为类型主要是预付卡发行与受理业务不规范，未按规定存放或使用客户备付金，出借《支付业务许可证》，未按规定办理变更事项，妨碍人民银行检查监督。值得注意的是，与其他被处罚的支付机构相比，星联商务不仅被处以罚款，还被要求暂停业务。

公开资料显示，星联商务成立于2008年，注册资本8193万元。2013年1月6日，获得了央行的支付支付业务许可证，有效期为5年，主要业务范围是预付卡发行与受理。

与星联商务相似，成立于2008年的千悦企业，在2013年1月6日获得了一张支付牌照，有效期至2018年1月5日，主要业务范围是预付卡发行与受理。因违反支付业务规定，央行上海分行在2017年8月对千悦企业开出了一张罚单，共处罚款3万元。

刘刚认为，严监管对于第三方支付行业的影响主要在于两大方面，一是加速了对经营不善的支付机构的淘汰，要么违规被罚甚至被注销，要么主动放弃牌照或者寻求被收购，没有竞争力的支付机构难以为继。二是让灰色地带以及“黑色生意”的生存空间越来越小，主要表现在“二清”等行为已经失去了银行和支付机构的通道，套现、赌博网站等非法商户想通过电子支付来收款也越来越难。