成都发布9大新兴行业分类目录 新经济企业获2年“包容”管理

每经记者 吴林静

3D打印、无人机制造、共享单车、可穿戴终端设备研发……目前市场上冒出来很多新兴企业，行业所属早已超出了此前《国民经济行业分类》的通用标准，当他们去工商局注册登记时，往往会遇到找不到自身所属行业类别的尴尬。

为了创造更适宜新经济成长的营商环境，成都市工商局近日出台了《成都市新兴行业分类参考目录（2017）版》和《关于支持服务新经济发展的指导意见》，从企业注册到监管机制，为成都新经济生态营造提供了多维度的服务体系。

314个新兴经营项目“生根落地”

注册登记，是新经济企业遇到的第一道门槛。

成都市工商局相关负责人提到，此前一家做节能环保、主营业务是电动车技术研发的创业企业，因为《国民经济行业分类》并没有囊括新兴的经营项目，导致其注册遇到困难。

近日，在借鉴其他城市经验的基础上，成都市工商局制定了《新兴行业分类参考目录（2017）版》，并建立了原则上一年一调整更新的动态机制，保障新兴经营项目能够顺利登机。

该《参考目录》将新兴行业分为新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业九大产业，并在此基础上细分出了314个经营项目。

《每日经济新闻》记者注意到，比如同为共享经济，共享住房租赁经营被分类为“其他房地产业（7090）”，共享单车归类为“娱乐及体育设备出租（7121）”，共享汽车则属于“汽车租赁（7111）”。

新经济企业不仅可以找到对应的行业分类顺利登机注册，还被允许使用新兴行业用语表述经营范围，“改变后，企业的经营内容将从工商注册信息上更加清楚的呈现，方便投资人掌握。”前述负责人表示。

比如根据《国民经济行业分类》，以往两家的经营范围都写成“通信系统设备制造”，但实际上一家是做“光通信设备研发、制造”，另一家主营“物联网设备研发、制造”。

根据新的准入规则，企业注册登记的经营范围可以更准确更细分，用新技术、新业态、新模式、新产业用于作为经营范围的表述。而且，企业名称的行业表述用语也被放宽。从事增材制造的公司，现在注册就可以有“3D打印”的字眼，对外能够表明经营范围，企业能够更好地运转。

1~2年“包容期”管理

除了营造准入环境外，成都市工商局还从监管制度、消费环境、信用环境和公平竞争环境上，营造针对新经济企业发展的土壤。其中，创新监管制度、营造市场环境是此次围绕新经济改革的一大亮点。

成都市工商局企业监管分局相关负责人表示，新经济在发展，也需要现代化监管服务转变执法理念，“变‘事前设限’为‘事中划线’‘事后监管’，从重管理向重服务转变，从重处罚向重行政指导转变”。

在此轮出台的一系列举措中，为新经济领域企业量身定制了监管制度，包括探索实行“包容期”管理、建立企业“容错”机制、创新“经营异常名录”管理以及不扩大“双随机”抽查范围。

“包容期内，除违法犯罪等外，对新经济企业主要采取行政指导、行政约谈、责令改正等柔性措施，给他们留足成长空间。”上述负责人表示，对于新经济企业，要允许试错、宽容失败，进行“容错”管理。

而且，除了投诉举报、大数据检测、转办交办的以外，也是原则上不对新经济领域企业实施定向抽查，减少对企业经营活动的干扰。