证监会回复47件人大建议和政协提案，“新三板”、“扶贫”成热点

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每经记者 宋思艰 每经编辑 张海妮

今日（12月29日）下午，证监会办公厅在证监会官网公布了对2017年“两会”人大代表建议和政协委员提案的答复。其中，对人大代表的答复有28件，对政协委员的答复有19件。

经逐条梳理，《每日经济新闻》记者注意到，在证监会公布的47件答复中，所涉最多的两个领域，一个是“新三板”，一个是“扶贫”。除此之外，从答复所涉地区来看，东北受到的关注较高。

称需严格新三板投资者准入条件 

《每日经济新闻》记者注意到，在证监会公布的47件答复中，有关新三板的答复有10件之多。不少建议和提案都提出了增强新三板流动性、降低投资者准入门槛的问题。

比如，第0671号政协委员提案建议加强新三板市场流动性，第5389号人大代表建议在创新层企业中降低交易门槛。

对此，证监会答复所体现的态度较明确。证监会对0671号提案的相关答复是：新三板挂牌公司多处于创业期和成长期，部分公司治理不够规范，具有业绩波动较大、风险较高的特点，因此需要严格投资者准入条件。证监会对5389号建议的相关答复是：从市场发展情况看，现行的投资者适当性管理制度较好地控制了市场风险，为市场平稳起步和快速发展提供了有力保障。

《每日经济新闻》记者注意到，证监会在多件答复中都明确提到了三类股东（即契约型私募基金、资产管理计划和信托计划）的问题。证监会对此的答复是：针对部分存在“三类股东”的新三板公司，证监会并未在IPO申请及受理阶段设置差别性政策，已有多家存在“三类股东”的拟上市企业提交IPO申请获受理。目前，证监会正积极研究“三类股东”作为拟上市企业股东的适格性问题。

此外，在回复《关于允许部分小额贷款公司准入新三板的建议》时，证监会明确表示：全国股转公司暂不受理小额贷款公司的挂牌申请。 

政策支持脱贫，但不降低相关企业审核标准

在证监会公布的47件答复中，有5件涉及资本市场助力脱贫工作的问题。相关的提案和建议多为希望证监会延长一些优惠政策的期限，降低贫困地区企业上市门槛或让相关企业优先上市。

对此，证监会在两份答复中明确表示了两点：

第一，贫困县在攻坚期内脱贫摘帽后，《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》在一定时期内继续适用，脱贫不脱政策。

第二，证监会强调，在加大扶持力度的基础上，对贫困地区企业的各项审核事项坚持“三公”原则，坚持标准不降、条件不减，确保市场稳定健康发展。

除了贫困地区企业上市的问题受到重视外，人大代表、政协委员对东北地区发展也表示了关注。

《每日经济新闻》记者注意到，在公布的47件答复中，有2件均涉及支持东北地区经济发展的问题，对两件建议或提案，证监会进行了统一回复，回复的要点是：对东北地区企业在审核进度方面给予优先支持，在同等条件下优先安排进入下一步审核程序，推动东北地区企业及早发行上市。但证监会强调不会降低审核标准、不会压缩审核程序。