2018对外投资新格局：回归理性 聚焦质量

图片来源：视觉中国 每经记者张怀水每经编辑贾运可 十九大报告提出，建设现代化经济体系，要推动形成全面开放新格局。中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大。 商务部的数据显示，2017年1~11月，全国新设立外商投资企业30816家，同比增长26.5%；实际使用外资金额8036.5亿元，同比增长9.8%。其中，11月当月，实际使用外资金额1249.2亿元，同比增长90.7%，创年内新高。 清华大学国家战略研究中心研究员丁一凡接受《每日经济新闻》记者采访时表示，以开放促改革、促发展，这是中国经济改革不断取得新成就的重要经验。“积极推动‘一带一路’倡议、全面实行准入前国民待遇+负面清单制度、自由贸易港建设蓄势待发。我们欣喜地看到，中国在推动高水平对外开放、构建全面开放新格局上不断作出探索。” 对外投资结构不断优化 企业纷纷“走出去”的同时，也出现了一些盲目跟风、非理性投资现象。 2017年以来，商务部会同有关部门加强对境外投资企业项目真实性审查，对外投资增速大幅下滑并回归理性。数据显示，2017年前11个月，我国境内投资者共对全球174个国家和地区的5796家境外企业新增非金融类直接投资，累计实现投资1075.5亿美元，同比下降33.5%。其中，房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，如今，我国的“走出去”战略是少而精的，在挤压了泡沫之后，未来的发展会更稳健。“我们看到，虽然中企对外投资增幅出现下降，但在制造业、基建领域、‘一带一路’沿线投资却呈现上升趋势，这充分说明对外投资结构在优化，投资质量在提高。” 聚焦高质量“走出去”的同时，我国在外资“引进来”方面同样可圈可点。商务部数据显示，2017年1~11月，高技术服务业和高技术制造业吸引外资保持较高增速。其中，高技术服务业实际使用外资1771亿元，同比增长100.9%。信息服务、科技成果转化服务实际使用外资分别同比增长167.1%和40.5%。 “一带一路”投资潜力巨大 “一带一路”倡议提出以来，不仅得到越来越多国家的积极响应，也成为中国全方位对外开放的新理念和新实践。2017年以来，我国对外投资在大幅下滑的背景下，“一带一路”沿线仍然保持增长。数据显示，2017年1~11月，我国企业共对“一带一路”沿线的59个国家有新增投资，合计123.7亿美元，比2016年同期增加3.2个百分点。 在基础设施和对外承包工程领域，“一带一路”沿线显现出巨大的投资潜力。据中国对外承包工程商会统计，2017年1~10月，“一带一路”沿线国家业务占据我国对外承包工程总量半壁江山。新签合同额、完成营业额分别占总量的51%和46%，业务增速显著高于行业平均水平。 十九大报告提出，把“一带一路”建设和实施共建“一带一路”倡议作为经济建设和全方位外交布局的重要组成部分。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。 中国交通建设股份有限公司（以下简称中国交建）副总经理彭大鹏告诉《每日经济新闻》记者，“受益于‘一带一路’倡议，中国交建每年海外合同额超过300亿美元，是10年前的7倍多，海外收入增加了6倍多，海外利润总额增幅超过10倍。” 马来西亚巴生港港务局主席江作汉向记者表示，在”一带一路”倡议下，中国港口与马来西亚港口合作机制进一步深化，涵盖技术、人力资源、贸易等方面。此外，中马在青岛投资建立的东亚海洋合作平台，在宁波海上丝绸之路论坛和中国航海日的设立，均促进了港口间的合作。 多地探索建设自由贸易港 随着自贸试验区“1+3+7”雁阵模式形成，如何更加优化区域开放布局，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地？对此，十九大报告指出了明确方向：“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。” 为什么要建设自由贸易港？建设自由贸易港与构建更高水平对外开放新格局的关系体现在哪里呢？ 对此，中山大学副校长、自贸区综合研究院院长李善明认为，各种类型的特殊经济区，在发展中遇到了瓶颈。其改革探索，政策红利逐步减弱，制度创新的边际效应递减。“自贸试验区在扩大服务业对外开放方面不足。金融对外开放较难，一些服务业存在‘大门开、小门关’的现象，特别是在医疗、教育和建筑设计等领域阻碍较多，限制了高端要素聚集。” 李善明指出，“中国要建设的自由贸易港，绝不仅仅是基于港口贸易便利化自由化，而是围绕投资、金融、法治和新兴要素便利流动开展的一系列制度创新。” 丁一凡告诉《每日经济新闻》记者，“中国对外开放的领域虽然越来越宽，但服务业还有许多领域没有开放。金融业引进外资的限制放宽了，但如何构建完善的监督管理机制，避免金融监管的混乱，还有待于探索。” 据悉，目前上海、浙江、福建、广东等多地都在启动或酝酿探索自由贸易港。北京大学国家发展研究院副院长余淼杰接受记者采访时表示，建设自由贸易港，是新时代下我国建设开放型经济体制的重要举措。自由贸易港从地理范畴来说，将是在一国或者地区境内。但从行政监管来看，则是在海关管理关卡之外。