广州：住宅车位未出售的应出租 未按规定执行最高罚50万

经过四次审议后，《广州市停车场条例》昨日经广州市第十五届人大常委会第十一次会议表决通过。

住宅停车如何收费，最终通过的条例中明确：“市价格行政管理部门应当会同有关部门制定住宅停车场议价规则，经市人民政府批准后公布。住宅停车场的机动车停放服务收费纳入《广东省定价目录》时，实行政府指导价管理。”换言之，条例生效后，住宅停车收费仍实施市场调节价，不过要制定议价规则进行管理。市人大常委会法制工委有关负责人表示，希望推动住宅停车收费向政府指导价转变，因此在条例中为今后可能的调整预留空间。

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住宅停车收费为政府指导价预留空间

停车场的立法经历了一个曲折的过程——2016年10月，广州市人民政府提请审议《广州市停车场建设和管理规定（草案）》。之后，广州市人大常委会于2017年4月、8月、10月、12月对该法规案进行了四次审议。市人大常委会法制工委广泛征求各方意见，大量调研和论证，并召开网上立法听证会，以确保法规能够有效地缓解停车难、治理停车乱和停车贵等问题。

住宅停车收费怎么定？实行市场调节价好还是政府指导价？这是条例审议的焦点和难点。几次审议和网上立法听证时，实行政府指导价的呼声最高。市人大常委会对该法规案进行第四次审议时，常委会组成人员也认为，广州作为广东省省会和国家重要中心城市，辐射带动珠三角城市群发展，面临巨大的交通压力和停车压力。广州市住宅停车不具备充分的市场竞争条件，自住宅停车收费实行市场调节价以来，出现了不少矛盾和纠纷。为此，有必要调整为政府指导价。

但是，鉴于国家发改委坚持住宅停车收费实行市场调节价，广州市目前仍不能朝政府指导价转变，只能通过制定议价规则进行管理。同时市人大常委会法制工委强调，基于广州市的实际情况和回应市民群众的关切，法规还是有必要为住宅停车收费纳入《广东省定价目录》、实行政府指导价管理预留空间。

因此，昨日最终表决通过的《广州市停车场条例》中，对住宅停车收费的规定为“市价格行政管理部门应当会同有关部门制定住宅停车场议价规则，经市人民政府批准后公布。住宅停车场的机动车停放服务收费纳入《广东省定价目录》时，实行政府指导价管理。”

市人大常委会法制工委解释，纳入《广东省定价目录》的最终决定权在国家发改委，不排除今后修改《广东省定价目录》，再次将住宅停车收费纳入政府指导价管理。

亮点一览

住宅车位只售不租不合规

表决通过的条例中规定，“住宅建筑区划内，规划用于机动车停放的车位、车库尚未出售的，建设单位应当予以出租；车位、车库出售或者出租的，应当首先满足业主的需要。”市住建委认为，实践中很多建设单位对住宅停车位只售不租，引发不少社会矛盾，建议明确规定建设单位享有所有权的车位、车库尚未出售的，应当予以出租。

收费标准应与全体业主协商

四审稿中规定“住宅建筑区划内规划的车位、车库出租的，建设单位、停车场经营者应当按照住宅停车场议价规则的规定，与全体业主协商确定机动车停放服务收费标准，并书面告知所在地的街道办事处、镇人民政府”，但在最终表决通过的条例中，这条规定被删除。有市人大常委会组成人员认为，关于协商议价的具体规定，由价格行政管理部门在住宅停车场议价规则中具体规定即可，建议删去相关规定。

未按规定执行最高罚50万

如果不按规定将未售车位、车库出租，则要接受相应处罚。条例中明确：“未按照规定将尚未出售的车位、车库出租，或者车位、车库出售、出租未首先满足业主需要的，由房屋行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以十万元以上五十万元以下罚款，并纳入本市公共信用信息管理系统。”

（来源：广州日报 记者 卢文洁）