部分供气供暖企业价格违法 发改委对17家企业开展反垄断调查

每经记者 周程程 每经编辑 陈星

供暖季以来，天然气供需及价格情况一直为舆论所瞩目。

12月26日，国家发改委网站公布查处部分供气供暖企业存在的价格违法行为，其中，值得注意的是，有天然气企业因擅自提价或变相提价而被查处。

金联创分析师苗莹莹对《每日经济新闻》记者表示，这对整个天然气市场，尤其是对前期暴涨的管道天然气(LNG)价格来讲，有一个警醒作用。应当严格执行国家有关价格的政策，促进LNG市场价格更加规范化。

此外，发改委还表示，为维护天然气市场价格竞争秩序、保护消费者合法权益，根据举报，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局于12月20日开始，对中国石油天然气股份有限公司天然气销售大庆分公司等17家企业涉嫌违反反垄断法问题开展调查。

发改委指出，要加强对供气供暖领域价格监管和反垄断执法，对侵害群众利益的案件，发现一起，查处一起。

部分企业擅自提价

从查处的情况来看，有企业自去年便开始擅自提高天然气价格。

发改委网站信息显示，浙江海盐县天然气有限公司自2016年11月28日至2017年7月25日，擅自提高非居民用天然气销售价格，应执行2.79元/立方米，实际执行3元/立方米，共销售天然气197.24万立方米。海盐县价格主管部门依法责令该公司立即纠正价格违法行为，退还多收价款共计40.19万元。

与之时间点不同，山东省曹县恒源加气站则是在今年供暖季天然气供给存在明显缺口的情况下，擅自提高CNG天然气价格。

2017年11月27日至2017年11月30日，曹县恒源加气站共销售车用CNG天然气1098.33立方米，应执行4.89元/立方米，实际执行5.5元/立方米，每立方米多收取0.61元，共多收价款669.98元。曹县价格主管部门责令该加气站立即纠正上述违法行为，并没收违法所得。

除供气企业外，供暖企业重复收费的问题也受到关注。2017年9月，黑龙江省尚志市中鑫热电公司在进行尚志市集中供热管网并网改造过程中，对前期已向康安供热物业公司交纳入网费的102户居民，再次收取了25元/平方米供热入网工程费，共收取36.12万元。

该公司也受到罚款处罚。黑龙江省尚志市价格主管部门对该公司价格违法问题进行查处，责令该公司将多收价款36.12万元全部退还给用户，并处以罚款54.19万元。

LNG价格颓势已现

从近期国家发改委发布的《全国12358价格监管平台2017年11月分析报告》来看，随着北方供暖季的到来，供暖价格成为阶段性热点。11月，平台受理供暖价格问题2603件，其中与天然气相关的65件，关注区域主要集中在河北、山西、山东、陕西等地。

针对天然气价格，12月1日，国家发改委部署召开LNG价格法规政策提醒告诫会。提醒告诫LNG生产经营企业和相关社会组织加强价格自律，规范价格行为，维护行业价格秩序。

并且，国家发改委还组织开展LNG市场价格专项监督检查。部署相关地方价格主管部门立即开展市场巡查，重点检查捏造、散布涨价信息等扰乱市场秩序行为，坚决查处恶意囤积、哄抬价格，以及经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。

从LNG价格来看，近1个月时间，LNG价格曾从4000元/吨的价格最高飙升至1万元以上。不过，目前，价格已出现跌势。

据卓创数据显示，截至12月25日，全国LNG工厂、接收站出厂均价为8063元/吨，较11月24日下跌92元/吨。各地接货价格开始出现不同幅度的下跌，平均跌幅在1000~2000元/吨。

例如，据生意社数据显示，12月26日，内蒙古鄂尔多斯市星星能源有限公司LNG价格下调1200元/吨至8500元/吨。

卓创资讯天然气分析师郄婧对《每日经济新闻》记者表示，由于城市燃气天然气供应缺口较大，LNG采购需求量明显高于往年。但从目前市场情况来看，中海油、中石油联合保供成效显著，北方地区天然气资源紧张情况有所缓解，城市燃气LNG用量减少。且进入12月，随着工厂年底订单的完成，部分难以承受高价的下游用户陆续停工，LNG需求量减少。供需形势的变化，导致全国LNG价格开始下跌。

郄婧表示，随着元旦及春节假期来临，LNG工业用户继续减少用量，市场价格将进一步开启下行通道。但考虑到城市燃气需求量较高，预计LNG市场价格仍有小波反弹，但力度较弱。

苗莹莹也认为，预计短期LNG价格下跌，华北市场终端需求减少，市场供应较前期有小幅提升，导致市场紧缺情况改善，价格从高位向理性回调。