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每经记者 骆一帆 每经编辑 杨翼
自9月国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》(以下简称《方案》)以来,全国多地积极布局,天津、山东已率先推出乙醇汽油使用实施方案。
值得注意的是,由于我国有着全球最大的汽车保有量,相比之下乙醇产能十分有限。业内有分析就指出,根据规划2020年在全国范围内推行乙醇汽油,届时可能存在800余万吨/年的乙醇燃料缺口。
中国汽车流通协会副会长苏晖向《每日经济新闻》记者表示,推广乙醇汽油使用的大方向是对的,但在产能面临缺口的情况下,如全国各地同时发展,很有可能会步今年冬天出现的用气较紧张的后尘。
天津、山东率先推实施方案
根据《方案》,京津冀及周边等大气污染防治重点区域2018年开始推广乙醇汽油,2019年实现全覆盖。到2020年,全国范围内将基本实现车用乙醇汽油全覆盖。基于此,各地方政府积极响应。近日,山东、天津先后发布了关于推进乙醇汽油使用的实施方案。
《天津市推广使用车用乙醇汽油实施方案》显示,天津市乙醇汽油推行步骤将分为四个阶段,2017年12月~2018年3月为准备阶段;2018年1月~2018年8月份为设施建设、改造阶段,期间完成车用乙醇汽油配送中心建设和加油站改造及车辆清洗工作,相关部门按照有关规定进行验收。2018年9月为过渡阶段,完成新旧燃料的过渡,从10月1日起,天津全市正式开始封闭销售车用乙醇汽油。
和天津一样,对于乙醇汽油推广,山东省也公布了《山东省车用乙醇汽油推广方案》。
该推广方案明确要求,济南、枣庄、泰安、济宁、临沂、德州、聊城、菏泽8个市,2017年全面推广使用车用乙醇汽油;明年3月30日前,对车用乙醇推广使用先行的8个市,开展市场检查、集中整治行动,扫除监管死角,巩固封闭成果,为全省范围内推广使用车用乙醇汽油打下良好基础;到2020年,青岛、淄博、东营等9个城市,也将加入到车用乙醇汽油推广使用区域。
《每日经济新闻》记者了解到,除天津与山东外,河南、河北等多个省份目前也在加大乙醇汽油推广速度。
产能或无法跟上推广速度
在乙醇汽油推广已在各地逐渐展开的背景下,目前我国的乙醇燃料产能能否满足《方案》提出的推广进度,成为各方关注的焦点。
而就原材料角度看,我国乙醇汽油推广是有保证的。
在《方案》发布之初,国家能源局科技司相关负责人曾公开表示,我国每年产生的超期超标等粮食可支撑一定规模的生物燃料乙醇生产。此外,国际市场玉米和木薯年贸易量达1.7亿吨,5%即可转化生物燃料乙醇近300万吨。国内每年可利用的秸秆和林业废弃物超过4亿吨,30%即可生产生物燃料乙醇2000万吨。这些都为扩大生物燃料乙醇生产消费和实现可持续发展提供了可靠原料保障。
尽管原材料充足,但我国乙醇燃料产业规模目前并不大,最终所能转化的有效产能十分有限。中国石油新闻中心发布内容显示,2016年,我国燃料乙醇产能为271万吨/年,燃料乙醇消费量为260万吨。而根据天津、山东公布的推广方案,到2020年,仅两地乙醇汽油消耗量将达到131万吨以上,这无疑对我国相对滞后的乙醇燃料产能提出了巨大考验。
“乙醇汽油的推广不能一拍脑袋就开始干。”苏晖向《每日经济新闻》记者表示,尽管乙醇汽油在环保等方面有优势,但现在能否完全取代传统汽油,满足市场要求还并不能完全确定。
在苏晖看来,乙醇汽油的推广需要有梯次的进行,先从局部开始,逐渐向全国范围推广。如果各地一起发展,产能不足等问题就会显现,其结果就可能是需求释放时,供应跟不上,最终影响推广。
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