逐步脱掉大气重污染帽子 济南设“蓝绿名单”推“外电入济”

每经记者 李 彪 每经实习编辑 陈适

进入采暖季以来，北方部分企业被要求限产、停产。但济南市的一些企业却能拿到即便在污染天气下也可继续开工生产的“通行证”。

12月12日，《每日经济新闻》记者从济南市环保局了解到，济南采取了强力推动扬尘污染整治、燃煤污染减排、企业排污治理、机动车污染管控、大气污染监管等措施。同时，采取正向激励手段，建立了施工工地和工业企业“蓝绿名单”制度：纳入蓝名单管理的，非重污染天气可以继续生产和施工；纳入绿名单管理的，重污染天气也可以继续生产和施工。

经过近几年治理力度持续加码，济南市已经逐步脱掉了大气“重污染”的帽子。今年1~11月，济南市细颗粒物(PM2.5)平均浓度为60微克/立方米，同比改善率为12.4%。11月份，济南市PM2.5浓度为55微克/立方米，在“2+26”传输通道城市列第四位。

“蓝绿名单”体现正向激励

2017年是《大气污染防治行动计划》第一阶段考核年，为打赢“蓝天保卫战”，从中央到地方大气污染防治措施的力度都在不断加码。

为此，济南市对全市30家重污染企业制定了应急减排“一企一策”方案，山东水泥厂有限公司、齐鲁制药有限公司等均位列其中，并对出现重污染天气应急是否处于采暖季进行区别对待。济南市环保局一位负责人对《每日经济新闻》记者说，前期已经对重点企业的排放情况了解清楚，为大气污染防治减排中针对性的实施相关措施提供了充分依据。

济南市环保局副局长阴浩介绍，大气污染防治必须要正确处理好与民生和发展的关系，不能一刀切。对此，济南建立了施工工地和工业企业“蓝绿名单”制度：纳入蓝名单管理的，非重污染天气可以继续生产和施工；纳入绿名单管理的，重污染天气也可以继续生产和施工。

据了解，目前济南市有429个重大民生工程、市级以上重点项目等列入施工工地“蓝绿名单”管理；47家企业纳入工业企业“蓝绿名单”管理。

什么样的企业才能享受到“开绿灯”的待遇呢？上述负责人称，平时环保工作做得好，污染物排放量少的，可进入蓝名单，并在秋冬季错峰生产期间允许生产。绿名单中的企业则在重污染天气仍可继续生产，因此对企业环保要求更严格。“比如国家标准是100，企业一年四季只有50，就允许进入蓝名单。绿名单要求更严格，平时的（污染物）排放标准、排放总量都得是国家的一半，体现正向激励”，该负责人说，目前还是在一定范围尝试、评估，如果效果好将在更大范围推广。

调结构引进外地电热资源

任务重、工作量大、人员不足等是环保部门面临的普遍问题，因此，在线监测等手段就成了环保执法人员“放宽视野”的重要方式。这一次济南市把注意力放到了出租车身上。

阴浩认为，大气污染防治不能一个办法用到底，必须要强化科技的支持作用，以更好实施精准治霾。一方面，积极推进市智慧环保大数据监管平台建设，对全市环境质量及污染源排放状况进行实时监控、溯源追踪、精细监管、靶向治理、精准执法；另一方面，积极探索“互联网+环保”新路径，将网格内2.4万余家各类污染源和环境敏感点纳入监管平台，实施动态分类监管。同时，开展2000个固定颗粒物监测微站的建设，在100辆出租车上安装了颗粒物移动监测微站，有效提高了监测的精准度。

济南市环保局机动车监控中心的一位处长介绍，颗粒物移动监测微站比较廉价，但是监测精准度很高。装上设备以后，出租车跑的时候就可以每3秒把数据传到平台，经平台分析，就可以知道哪些路段污染比较严重，然后由相关街道办事处去处理。这一做法下一步将全面推开，向全市覆盖。

此外，济南市也在加强能源结构和产业结构调整。阴浩称，以推进“外电入济”、“外热入济”和清洁能源替代为重点，大力调整能源和产业结构。

对此，济南市发改委一位负责人向《每日经济新闻》记者介绍，“外电入济”中的外电主要是来自内蒙古，“外热入济”的外热主要是来自山东聊城。

“外电入济”、“外热入济”对于降低济南市大气污染物排放无疑具有积极意义：以“外热入济”为例，成功实施后每年可实现减少煤炭消费335万吨，减少二氧化硫排放2.2万吨、氮氧化物排放2万吨、烟尘排放0.8万吨。