中国医药企业管理协会会长郭云沛：支持创新药大动作不断，还需更多环节“合拍”

每经记者 吴林静 每经编辑 陈俊杰

中国生物制药企业的数量是美国的5.6倍，而美国每家企业的销售贡献率恰恰是中国的5.76倍。11月24日下午，由每日经济新闻主办的“2017中国医药资本论坛”在成都举行，中国医药企业管理协会会长郭云沛给出的这两个数据，将中国制药企业多、小、散、乱的现状直接表现出来。

我国是制药大国，但在医药创新上仍处于第三梯队，这是无法辩驳的事实。会议间隙，郭云沛接受《每日经济新闻》记者采访时提到，中国医药市场未来的路，需要“创新+仿制”两条腿一起走。近两年，关于创新药的审评审批，政策制定方面已是大动作不断，但是后端还有很多问题，不合拍、不同步。

需更多环节“合拍”支持新药

近两年，有关部门大动作不断，给医药创新提供了不少好的条件，郭云沛一口气给记者梳理了四条。

到2018年底，列入国家基本药物目录的化学药品仿制药口服固体制剂，原则上要完成一致性评价。落实这一政策时，CFDA发布了289个品种，涉及17740个批准文号。这一政策，可以把一批不合格的仿原研的药淘汰掉。

CFDA对药物临床试验数据进行核查。“仿制药一哄而上，萝卜多了不洗泥。当初设计方案不科学不严谨的，经过临床核查，都被撤掉了”，郭云沛说。大体上看，这是医药行业的黑夜，但同时也是中国药物研发质量提升的希望之春。

还有药品上市许可持有人制度的实施。申报药品，不再是原来必须先建厂的生产报批，搞得药厂遍地开花。现在，只要具备条件，个体、科研机构都可以自行申报，再接入加工环节。

与此同时，也加快了创新药的审评审批，比如扩大审批人员数量与审批水平。

在支持创新药的政策制定方面，已有不少好的条件。但是，郭云沛表示，“后端却还有很多问题，不合拍、不同步，以致创新药、首仿药不能让老百姓很快使用到。”

郭云沛提到一款特效药，海外医药巨头的进口药在中国独家垄断，卖价每盒5000元。国内一家药企仿制成功，专家给出“与原研药具有深度等效性”的评价，一经上市，进口药降价超过50%，国产仿制药的价格在此基础上再降价至千元左右。

原本以为是利好市场的药品上市，却在医院招投标环节以及计算药占比的时候出现了障碍，导致这款国产仿制药依旧不能成为医生首选的用药。

此外，还有医保目录下一步能不能实行动态调整，也是一个悬而未决的问题。

忧心生物医药园低水平发展

国家政策大力支持，我国的生物医药产业进入了新一轮的高速增长期，各地以产业园的方式聚合发展生物医药产业。有数据显示，截至2015年，我国现有省级以上的生物产业园已有400多个。

表面上，生物医药产业发展百尺竿头，但郭云沛忧虑：现在的生物医药园进入了一个无序发展阶段，担心出现一些低水平的产业园区。

郭云沛告诉记者，十年前，各地扩城改造，分散的医药企业被搬迁，聚集到新的产业园。“这个是比较好的，这个阶段基本已经完成了。”

产业园区主要是发挥产业集群效应，但在郭云沛几乎跑遍了400个产业园区之后，他发现有的产业园、开发区走入了招商的“怪圈”：注重大企业、不注重中小企业；注重税收大的企业，不注重初始孵化的企业；注重实体产业生产企业，不注重基础研究性企业。这样“拉一个算一个”、拼条件拼优惠的招商方式，在郭云沛看来，并不能让产业园区发挥好“长链效应”，产业链上下游不能在园区内协同发展。

进一步地，郭云沛发现了新的问题。一些开发区、产业园区对已经落地企业的支持，停留在后勤保障上，而对其实际经营、运营情况支持、引导并不多。

郭云沛希望，生物医药产业园园区应该进行长远规划，如何激发落地企业的内生力量，把产业做强做大，而不仅仅是在外招商，“在上下游引进、人才引进、出台帮助新药报批的政策、帮助企业产品规划等深度产业发展的路径上，多一些扶持。”