动向 | 世界第四大湾区怎么建，梁振英、陆克文、梁锦松这么说……

每经记者 邱德坤 广州摄影报道 每经编辑 杨欢

带动全球经济增长、引领技术变革、促成科技创新金融和产业集聚，这些重任都将由大湾区来承担。粤港澳大湾区是世界第四大湾区，其规划发展上升到国家战略层面后，话题讨论度与关注度不断升温。

11月18日，国际金融论坛(IFF)第14届全球年会（以下简称IFF全球年会）在广州召开，梁振英、陆克文、梁锦松、祝宪等政商界精英悉数到场。作为全球金融领域高级别常设对话、交流和研究机构，IFF被誉为全球金融领域的“F20”，今年年会的主题紧扣大湾区建设。

《每日经济新闻》记者在现场了解到，粤港澳大湾区的建设条件已基本成熟，但基于该区域内存在“一国两制”的制度特点，其建设仍需进行体制机制的创新。

金砖国家新发展银行副行长祝宪认为，粤港澳大湾区概念的提出，既是为了促进港澳和珠三角各城市之间的融合，也应有一个重要的顶层设计，促进各城市之间的合理分工协作，避免内耗和重复建设。

“条件已基本成熟”

“目前，粤港澳大湾区建设的条件已经基本成熟，各项基础设施基本完善，同发达国家之间的差距不断缩小，粤港澳之间的经济往来也日益密切。”——金砖国家新发展银行副行长祝宪

全球已有的大湾区包括，纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。粤港澳大湾区作为世界第四大湾区，其概念的提出和建设“是中国建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体”。11月18日，亚洲基础设施投资银行行长金立群在书面致辞中提到。

2017年3月，国务院总理李克强在政府工作报告中，明确提出粤港澳大湾区建设，将其规划发展上升到了国家战略层面。2017年7月1号，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署。其定位的重要性不言自愈。在IFF主席、澳大利亚前总理陆克文看来，中国经济的未来不光关系到中国，也影响全世界，对世界来说，过去五年的全球经济面临许多不利因素，美欧表现都不太好，世界经济需要新的增长级和动力源。而我们知道世界湾区经济可以提供这样的增长级和动力源，“粤港澳大湾区是’一带一路’辐射亚太面向全球的重要支撑区”。

那么建设粤港澳大湾区，条件是否已经成熟呢？

祝宪认为，条件已经基本成熟，各项基础设施基本完善，同发达国家之间的差距不断缩小，粤港澳之间的经济往来也日益密切。
实际上，粤港澳大湾区城市群的11个城市，拥有6600万人口，生产总值达1.3万亿美元，经济增长速度高于全球平均水平。大湾区内的城市群也已具备了其他大湾区的一些共同特点：包括交通便利，拥有成熟配套的商品、金融和服务的交易中心和投融资平台，拥有重要的制造业中心，大量的人力资本，包括科研机构和高等院校的聚集。

其中，在IFF全球年会上被各方多次提及的，是粤港澳大湾区在基础设施上的建设成就。

全国政协副主席、香港特别行政区前行政长官梁振英认为，粤港澳大湾区内的11个城市，他们之间的庞大基础建设工程陆续完工，这是国外大湾区的城市之间所没有的。

与香港相关的港珠澳大桥、广深港高速铁路和莲塘/香园围口岸，这三项连接香港、澳门、和广东多个城市的口岸，在明年年底通车以后，将会大大降低来往的交通成本、时间成本和金钱成本，经贸合作将更为便利，促进新的经济增长。

西班牙对外银行亚洲首席经济学家夏乐告诉记者，通过基础设施建设的连接，各城市的联通将减少城市之间的壁垒。

香港贡献：聚才和聚财

“香港要推动经济的发展，最重要的是聚才（财），聚人才跟聚钱财；而人才跟钱财，人才远比钱财重要。”——南丰集团行政总裁、香港特别行政区前财政司司长梁锦松

粤港澳大湾区建设的条件成熟，离不开港澳，祝宪说，“尤其是香港作为一个独特经济体所带来的支持和帮助。”

香港对大湾区建设最重要的两个贡献究竟是什么？答案是，聚才和聚财。

梁锦松在现场阐述了香港建设大湾区最重要的两个贡献：

第一个是培养和吸引全球的人才。首先，香港在制度上是很多国外的人才喜欢的，例如法治、低税等；其次，香港的生活方式是国际化、多元化的，无论是教育还是医疗都十分便利。因此，香港在未来一个比较长的时期，可以作为一个国际人才聚集的中心为国家做贡献。

第二个贡献就是金融，香港是功能全球化的国际金融中心。香港有人民币国际化，还有两个资金池，一个国内的，一个国外的，怎么样融通，怎么风险管理，这是香港做金融中心最好的机会之一。

主要课题：融合和分工

“如何在香港、澳门和粤港澳大湾区内的广东城市之间，在符合一国两制的前提下，促进他们的人流、物流、资金流和信息流的流通，这是粤港澳大湾区未来发展的主要课题。”——全国政协副主席、香港特别行政区前行政长官梁振英

梁锦松也同样指出了问题。“目前大湾区的建设实际上是分隔的，很多方面，包括市场、资金、人才方面的流动都没有完全打通，”他说，“所以将来想要真正成为世界上一个伟大的湾区经济的话，必须要打破分隔，必须要一体化，当然这可能需要一定的时间。”

事实上，这是大湾区建设的一个挑战。粤港澳大湾区内11个城市之前的关系和其他国家的湾区城市并不相同。

梁振英说，“如何在香港、澳门和粤港澳大湾区内的广东城市之间，在符合一国两制的前提下，促进他们的人流、物流、资金流和信息流的流通，这是粤港澳大湾区未来发展的主要课题。”

而在祝宪看来，作为城市群的大湾区建设，非常重要的内在条件是如何融合和分工。以科技创新方面为例，香港有着完备的科研基础设施和成熟的资本市场，而深圳在打造中国的硅谷，广州计划打造国际创新枢纽，这就需要差异化的顶层设计，使得分工竞争能够有序进行。

这种融合实际上会促成双赢的局面。夏乐向记者表示，香港重视创新，但市场太小。虽然有很多高校优势，也应该与内地市场对接，这本身也是创新。

梁锦松也认为，作为人才中心跟金融中心，香港应该跟周边的地区，特别是深圳、广州等合作，发展以下行业：生物科技、大数据和人工智能。

粤港澳大湾区的建设，光有顶层设计还不够，还应有底层的流动。梁振英认为，在粤港澳大湾区的规划公布后，三地的工商、金融和专业界，有必要制定共同的行动纲领。

“同时，我们应该创造条件，让三地的工商、金融、专业界更频繁和更广泛地集体互访和交流。”他说，“因为只有三地的企业界以及民众走在一起，才可以形成社会和经济活动，才可以用好规划，落实建设，完成目标。”