出台20条金融新政 成都高新区打造国际科技金融创新中心

每经记者 张强

11月16日，成都高新区举行新闻发布会，正式对外发布《成都高新区关于加快国际科技金融创新中心建设的若干政策》（以下简称“政策”）。政策涉及金融服务实体经济、提升金融产业能级和构建金融生态圈三个维度，将从金融服务创新、金融产业发展、金融人才聚集和金融环境营造等方面着力，构建全国领先的科技金融政策体系。

“此次政策的关键词是‘开放’和‘创新’”，成都高新区财政金融局局长傅亚明介绍，政策支持企业赴境外上市或并购重组，尤其是在“一带一路”沿线地区进行并购重组的，最高可获300万元奖励；全力支持金融科技产业聚集发展，对金融科技企业落户和发展、传统金融机构转型升级、金融科技专业载体入驻、金融科技公共技术服务平台使用，提供最高2000万元奖励。

据介绍，此次发布的政策由20条具体政策措施和实施附则构成，在整合提升已有金融相关政策的基础上，对标先进，结合区域实际，突出专业性、可行性和比较优势。

强调金融服务实体经济 鼓励企业参与“一带一路”建设

“本次出台的政策继续加强金融对实体经济的服务功能。”傅亚明介绍，成都高新区支持企业通过创新债权和股权融资方式发展壮大，对加入成都高新区企业信用数据平台并获得贷款的企业、中小微企业发债、企业以租赁方式融资、获得专业股权投资机构100万元以上股权投资的中小微企业，分别给予相应补贴。同时，加大力度鼓励企业上市，政策涵盖企业改制、申请受理、上市挂牌、转增股本、员工激励到并购重组的全链条过程，对自然人股东转增股本将给予最高200万奖励。

值得注意的是，政策的一大亮点在于明确鼓励企业前往境外上市和并购重组，对企业赴境外上市或并购重组，尤其是在“一带一路”沿线地区进行并购重组的，最高可获300万元奖励。

“鼓励企业‘走出去’展示了成都高新区提升金融服务水平和金融产业发展的全球视野。” 傅亚明说，去年9月，成都发布《成都市融入“一带一路”国家战略推动企业“走出去”五年（2016~2020年）行动计划》。成都高新区积极响应成都市“一带一路”行动计划，是中西部地区第一个将鼓励参与“一带一路”建设明确写进科技金融政策的地区。

突出发展金融科技 不断提升金融产业能级

此次，成都高新区将发展金融科技产业写进政策，全方位支持金融科技产业聚集发展——从金融科技企业落户和壮大、传统金融机构转型升级到入驻金融科技专业载体以及金融科技公共技术服务平台的使用，提供最高2000万元奖励。

同时，成都高新区加大力度建设多层次资本市场，鼓励发展股权投资业和融资租赁业。以资金补贴或奖励的形式，鼓励社会资本参与股权投资、管理人员跟进投资、股权投资机构引导企业落户，发展创业投资（含天使投资）、产业投资、对冲基金和二级市场私募基金；支持融资租赁机构落户和发展，对融资租赁给予风险补偿，并鼓励融资租赁机构支持产业发展。“成都高新区对有限合伙制股权投资机构或股权投资管理机构的自然人有限合伙人，按其对地区经济贡献的80%给予奖励，这在全国范围内都极具竞争力。”

此外，推进地方产权市场聚集发展，对在天府（四川）联合股权交易中心挂牌、贷款或股权融资的企业给予相应补贴或奖励；规范发展地方准金融业，鼓励融资性担保公司和小额贷款公司规范发展、小额贷款公司转型、第三方机构为企业增信；持续支持银行、证券、期货、保险类机构及其专业子公司聚集发展，最高可获3000万元奖励。

加快高层次金融人才聚集 构建完善的金融生态圈

此次发布的政策第四章则瞄准构建更趋完善的金融生态圈。政策涵盖吸引金融高层次人才聚集、完善区域信用体系、鼓励金融行业自律、举行金融类品牌化活动以及建设和使用金融科技平台等金融业发展的各项基础性建设领域。

为加速金融高层次人才聚集，政策提出，对在金融领域作出突出贡献的高层次专业人才，连续3年给予每人每年最高100万元专家津贴；对金融人才报考CFA（特许金融分析师）、入选“金融人才项目”的企业引进高层次人才，给予相应补贴；实施金融人才绿卡服务，对入选“金融人才项目”的高层次人才，除了提供免租3年的人才公寓，还将在人才落户、子女入学、医疗社保、居留和出入境证件申请、创业扶持等方面提供一站式、全程代理服务。

“金融生态圈的构建是一个系统性工程，与金融服务和金融产业的发展可谓相辅相成。” 傅亚明表示，今年10月，成都高新区成功获批为首批四川省级产融合作试点地区。成都高新区将在金融服务平台建设、创新金融产品和服务、提升产融合作国际化水平、建设产融人才高地等方面展开先行先试，并将充分利用好建设自贸试验区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区等政策红利，构筑全国产业洼地，打造国际科技金融创新中心，助力成都建设西部金融中心。