21省份公布企业工资指导线：基准线以持平为主 全面站上7.0%

每经记者 李 彪 每经编辑 毕陆名

2017年剩余的时间已不足一个半月，但仍有多个省区市还未发布今年企业工资指导线。

11月14日，河北省人社厅公布河北省2017年企业工资指导线：企业职工货币平均工资增长中线（基准线）为8%，增长上线（预警线）为12%，增长下线为3%。

据不完全统计，截至记者发稿时，全国已有21个省份公布了2017年企业工资指导线。目前来看，这21个省份今年的基准线都在7.0%以上。

从已公布的情况看，与2016年相比，各地企业工资基准线主要维持持平或略降的态势，仅山西和吉林出现了上调，分别从7.0%调至8.0%、6.0%调至7.0%。 

多地工资基准线持平

按照本周二河北省公布的2017年企业工资指导线，企业职工货币平均工资增长中线（基准线）为8%，增长上线（预警线）为12%，增长下线为3%。

相对于河北省2016年给出的企业工资指导线，基准线和增长下线均未发生变化，仅增长上线略有下调，即从2016年的13%调至今年12%。

记者梳理发现，目前已有包括北京、天津、山东、四川等21个省份公布了2017年的企业工资指导线，仅有上海、重庆、辽宁、黑龙江等地区尚未公布相关数据。

对比已公布2017企业工资指导线的地区情况来看，海南依然维持近年来工资增长基准线较高的态势，以9.3%居于首位，紧随其后的是天津、北京、江苏，基准线分别为9.0%、8.5%、8.5%。目前来看，21个省份今年的基准线都在7.0%以上。

与2016年相比，从已公开的数据上看，21个省份的基准线基本上保持持平或略有下降，比如：河北、江西、福建、湖南等省基准线连续两年维持8%；甘肃、云南下调了1%，北京、内蒙古、山东、宁夏等地下调了0.5%。此外，山西、吉林两省的基准线上调了1%。

对此，中国劳动学会副会长苏海南告诉《每日经济新闻》记者，企业工资指导线是和当年经济增速是相匹配的。实际上，与2016年很多省份的基准线普遍下调相比，说明今年经济增速与去年相比更为平稳。与此同时，考虑到一些不确定性因素，比如企业的人工成本上升压力较大等，所以在工资指导线中建议工资增长幅度要稳当一点。

虽然2017年企业工资增长的基准线以持平为主，但这也彻底改变了2016年20余省份基准线在上年基础上全面下调的局面。

苏海南认为，这说明与2016年相比，今年的经济增速比2016年要好一些，因此工资指导线的调整情况也相应比上年有所改善。

发布信息利于协调劳资关系

截至目前，仍有包括上海、重庆、辽宁、黑龙江等在内的10个省份未公布2017年企业工资指导线。

值得注意的是，在这些尚未公布2017年企业工资指导线的地区中，部分地区也未公布去年的相关数据，黑龙江甚至已出现了多年缺位的情况。

对此，苏海南解释，对于一些地区年末才公布工资指导线，确实在时间上有点晚，甚至一些地方未公布相关信息，应该还是有当地政府自己的考虑，也可能是对当地经济增速心里没底。

“有这个信息比没有信息肯定要好得多，这个毕竟是政府的态度，劳方可以此为依据，跟资方协调谈判增加工资。”苏海南说。

企业工资指导线制度在我国由来已久，早在上世纪90年代就已在一些地区试点，并逐步向全国推广。制定企业工资指导线制度的初衷是，政府根据国内生产总值、就业、物价和投资等指标，制定全国工资指导线，作为各地区、各行业和各类企业确定工资增长幅度的依据。

这意味着，企业工资指导线并不具备强制性，但是从历年职工实际平均变化情况来看，与工资指导线中的基准线保持得较为一致。

以北京为例，2012~2016年，连续5年北京市职工月均工资分别为：5233元、5739元、6463元、7086元、7706元，同比上涨比例为：12.0%、9.7%、12.6%、9.6%、8.7%。与之相对应的2012~2016年北京市企业工资指导线中的基准线分别为：11.5%、12.0%、12.0%、10.5%、9.0%。

对此，苏海南解释，有的省份是以上年经济增长速度为重要参考，来确定本年度的工资指导线增资幅度，因此具有很大的相近性。而且工资指导线也做了20年，各地也积累了很多经验，测算的因素更多，权重安排得也更加合理，所以和实际增长契合度也就更高了。