比较 | 既生“渝”又生“陕”，向西开放谁的戏份多？

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每经记者 江然 每经实习记者 梁宏亮

制图 杜洋 每经编辑 杨欢

两千年前的长安外，一支小型马队出城向西，在大漠黄沙中踽踽而行。领头的张骞抬头望了一眼塞外天空盘旋的孤雁，他没有想到，自己的西域之旅，竟成为丝绸之路经济带的开端，影响华夏乃至世界数千年。“丝绸古道漾箫笙，不尽天山万古情”。两千年后汽笛长鸣，满载货物的“长安号”和“渝新欧”班列分别从陕西西安和重庆开出，徐徐向西进发。这次西行的不再是孤单的马队，而是满载商品货物的铁道物流。

丝绸之路经济带的东端，坐落着两座城市——西安和重庆。他们一个是十三朝古都、如今陕西省会；一个是经济增速明星、直辖重镇。此外，他们还拥有了一个共同的新身份——第三批自贸试验区试点地区。

《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》中提到：“努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、‘一带一路’经济合作和人文交流重要支点”；《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》提到：“努力将自贸试验区建设成为‘一带一路’和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点。”

一个是“‘一带一路’经济合作和人文交流重要支点”，一个是“‘一带一路’和长江经济带互联互通重要枢纽”。《每日经济新闻》自贸试验区报道本期特别关注，陕西和重庆两个自贸区，看谁将会在向西开放中扮演更重要的角色？

“丝绸之路”谁是起点

事实上，早在多年以前，自贸试验区未获批之时，两地就为了“丝绸之路”起点地位展开了争夺。在习近平主席提出构建“丝绸之路经济带”之后两个月，西安就出台了《关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》。2014年全国“两会”期间，重庆代表团向十二届全国人大二次会议提交一份全团建议，提出要充分发挥重庆在“丝绸之路经济带”和“长江经济带”建设中的重要作用，将重庆定位为“丝绸之路经济带”的起点。

起点之争，争的不仅是一个名号，更是一个对外开放的发展机遇。陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通曾向有关媒体表示：“抢的就是机遇，比如深圳就是因为特区政策，才最终实现了从渔村到大都市的跨越发展，虽然现在政策已经没有多少含金量了，但是，这个‘起点’就是个无形资产。”

两地之所以能够坐在一起，在“丝路起点”之争上掰一掰手腕，也离不开经济发展和人文地理特征上的相似性。以西安为省会的陕西省2016年人口有3812.62万人，而重庆则为3048.43万人，两个地区的人口都处于“三千万级”的同一水平。重庆2016年的地区生产总值达到 17558.76亿元，而陕西省则为19165.39亿元，虽然绝对数值上，重庆略微落后，但在增速上，重庆却占有明显优势，两个地区都在为突破地区生产总值“2万亿大关”而摩拳擦掌。

同时，在历史发展机遇上，陕西和重庆在今年四月都获批自贸试验区试点，在如何推进自贸试验区建设，抢占对外开放先机上，两地又开始了新的赛跑。

“转型开放”谁占先机

自贸试验区的到来，给陕西和重庆两地的转型和对外开放带来的新机遇。2017年4月1日，两家自贸区同时挂牌，标志着陕西和重庆在自贸区建设方面站在了同一起跑线上。而为了集中优势资源建设好自贸区，两地都做了精心的安排。这一点，在两地自贸区的地理空间布局上也可见一斑：

从地图上来看，陕西自贸试验区中心片区如同一条狭长的丝带，跨越渭河，贯穿南北；杨凌片区则成为全国唯一一个以农业发展为主要特色的自贸区。而重庆自贸试验区的核心区——两江新区则根据产业发展定位特色，划分7个功能组团作为载体，承接重庆自贸试验区建设，空港、水港、铁路港、高端产业、金融产业悉数被划入。一个是“玉带纵陈”，一个是“星罗棋布”，其中包含有怎样的玄机？答案显而易见，就是两地都希望将自己的核心优势资源和产业划入到自贸试验区中，让“自贸红利”发挥最大的效用。

这一点上，从此前《每日经济新闻》记者统计的，自贸区内上市公司排行中也能看出端倪。截至今年上半年，陕西自贸试验区内共有15家上市公司，仅次于上海，稳居自贸区上市公司数量榜单的亚军；而重庆自贸区则有9家上市公司。值得一提的是，在重庆50家上市公司中，营收超百亿的3家全部位于重庆自贸区内。可见，双方在起跑线前，都将自己“看家宝贝”拿到了自贸区中，希望能在自贸区的试点中占得先机。

“自贸试点”谁更成熟

第三批自贸试验区探索已开展了半年有余，渝陕两家自贸区也给出了自己阶段性的答卷。

据公开资料显示，截止11月3日，陕西自贸试验区新增注册企业6884户，新增注册资本1934.85亿元，其中外资企业77户，注册资本3.65亿美元。而重庆商务委的统计数据则从自贸区挂牌前的1月开始统计，今年1-9月，重庆自贸试验区内落户509个项目，协议投资总额2313.86亿元人民币。新增企业注册9378户，占全市比重10.1%，新增企业注册资本总额586.27亿元人民币，占全市比重12.1%。

关注也是促进发展的一大动力。据《每日经济新闻》记者从7月底开始统计的“中国自贸试验区搜索指数周榜”来看，重庆自贸试验区则获得了更多的关注度。从7月30日开始，重庆自贸试验区已经8次夺得“搜索指数周榜”的季军，成为了周榜前三甲的常客。而陕西自贸试验区还未曾进入过“搜索指数周榜”的前三甲。由此看来，在关注热度上，陕西自贸试验区还有待提高。

铁路是身处西部内陆腹地的重庆和陕西向西、向欧开放的最佳途径，正因为如此，两地都将“中欧班列”作为发展“丝绸之路经济带”沿线国家经济合作的重要手段。截至2017年10月8日，渝新欧共开行1417班，本年度开行数507班（去程303班、回程204班），提前完成年度500班开行目标。“长安号”从2013年11月28日开行以来，目前整体运行情况良好，已经累计开行班列460列，主要是中亚和欧洲地区。

自贸试验征途才刚开始，两地向西进发也才刚迈出脚步。未来的重庆和陕西，在对外开放的赛跑中将迸发出怎样的火花，让我们拭目以待。