美国对中国钢企“337调查”再获进展 虚假来源诉点中方完全胜诉

每经记者 邱德坤 每经编辑 姚治宇

11月2日，《每日经济新闻》记者获悉，中国钢贸史上首次遭遇的“337调查”中的虚假来源诉点，获得完全胜诉。

作为本次“337调查”的中方代理律师之一，美国科文顿·柏灵律师事务所(Covington & Burling LLP)合伙人冉瑞雪律师称，美国东部时间11月1日，美国国际贸易委员会决定不复审虚假来源诉点。

耗时一年多的“337调查”，即将迎来最终结果。记者注意到，当前仅有反垄断诉点未有最终结果。

虚假来源诉点完全胜诉

2016年4月26日，美国钢铁公司（United States Steel Corporation）向美国国际贸易委员会提交了“337调查”申请书。美国钢铁公司指控，中国输美碳钢及合金钢产品的生产或销售企业存在不公平贸易行为，要求美国国际贸易委员会颁布普遍排除令、有限排除令以及制止令。

据了解，美国钢铁公司主要指控了3个诉点：反垄断诉点、虚假来源诉点和商业秘密诉点。5月26日，美国国际贸易委员会决定立案调查这三个诉点。

记者注意到，虚假来源诉点的最终获胜，过程有些波折。

今年1月11日，虚假来源诉点已获初裁胜诉，但是在2月27日，美国国际贸易委员会又对行政法官的初裁结果进行复审。3月27日，美国国际贸易委员会推翻了初裁结果，要求继续进行虚假来源诉点的调查，并给予原告证据开示的机会，等待其提供被告的违法证据，之后由行政法官判定，原告提供的证据能否证明被告存在违法行为。

冉瑞雪介绍，经过长达4个多月的事实证据开示和企业证人、专家作证等工作，由宝钢（目前已更名为中国宝武钢铁集团有限公司）牵头以及各应诉的被告于7月18日起，陆续提交了申请速裁动议，以终止虚假来源诉点的调查。

10月2日，行政法官发布第103号令《关于批准被告申请速裁认定无虚假来源诉点违法行为的初步裁决》，批准所有7家应诉的中国被告申请速裁的动议，认定原告无法证明被告存在违反“337条款”的虚假来源诉点行为，裁定终止虚假来源诉点的调查，并搁置原计划的庭审。

冉瑞雪指出，作为原告的美国钢铁公司，有权于10月11日之前就法官的初裁申请复审，但美国国际贸易委员会至今未收到复审申请。11月1日，美国国际贸易委员会决定，不复审虚假来源诉点。

冉瑞雪认为，虚假来源诉点的完全胜诉，意味着337调查再次取得了阶段性胜利。

仅剩一个诉点等待结果

商业秘密诉点此前已获胜利。美国当地时间2017年2月15日，美国钢铁公司向美国国际贸易委员会提交申请，要求撤回针对宝钢商业秘密侵权的指控，部分终止其于去年4月提起对中国输美碳钢与合金钢产品的“337调查”。2月22日，行政法官发布初裁，宣布全面终止针对宝钢的商业秘密调查。

这意味着，目前仅剩反垄断诉点未有最终结果。

在反垄断诉点中担任应诉钢铁企业牵头律师的冉瑞雪表示，中方此前在反垄断诉点已获初裁胜诉，现在复审已开庭完毕，正在等待结果。

卓创资讯钢铁分析师刘新伟认为，这显示了随着中国经济实力的提升，国内企业在解决国际纠纷时，其话语权越来越大。

刘新伟进一步提到，国外的这类案件及反倾销、反垄断等，国内企业在决定是否应诉时，会对成本和市场进行考量，因为这牵涉到企业的很多精力。不过，如果这类事件牵涉到国家层面的利益，还是要积极应诉，特别是国企应积极应对。

据了解，由美国钢铁公司发起的本次钢铁“337调查”，所列明的被告包括宝钢、鞍钢、首钢、河钢、沙钢和马钢等国内排名靠前的钢铁企业。