汽车“双积分”给予传统车企缓冲时间

随着技术逐步完善，消费者对新能源汽车续航里程、可靠性、充电难等顾虑得到化解。今年前8个月，新能源汽车销售同比上涨了三成以上。中国汽车工业协会此前预测今年我国新能源汽车销售约70万辆。市场人士表示，由于未来补贴额度将下降，年内新能源车销售还将有一波快速增长。

一再推迟发布的乘用车双积分政策终于在国庆节前落下了靴子。工业和信息化部等四部门对外发布的管理办法显示，双积分管理办法自2018年4月1日起施行，境内乘用车生产企业、进口乘用车供应企业一视同仁，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。据工信部相关负责人介绍，这主要是给更多传统车企留足更多的准备时间。

所谓双积分，指乘用车企业平均燃料消耗量积分和新能源汽车积分。政策规定，自2019年起，乘用车企业应达到新能源汽车积分比例要求，达不到比例要求的企业将产生新能源汽车负积分，需向其他企业购买新能源汽车正积分进行抵偿。该政策也被一些业内专家视为世界上唯一一个鼓励新能源并限制传统汽车的政策。

按照政策规定，积分共有结转、转让、交易三种应用方式，车企新能源汽车正积分可以自由交易，工信部也将建立“汽车燃料消耗量与新能源汽车积分管理平台”，搭建完全自由的积分交易市场。

据悉，该政策基本覆盖了国内所有汽车企业，并有专家估算，98%的汽车产量将因此受到影响。不过，一些小批量生产的汽车，如豪华汽车和年产量不足3万辆的新能源汽车暂时不设定积分比例要求。

中国已经连续多年成为汽车产销量第一大国，2016年中国共生产乘用车2442.1万辆，当年中国汽车行业平均燃料消耗量达到每百公里6.43升，完成当年规划目标,但与发达国家相比还有一定的差距。与此同时，中国正在新能源汽车领域不断取得突破，2016年新能源汽车产量达到了51.7万辆，累计产量突破百万，位居全球第一。

分析认为，中国新能源汽车如今在驱动电机、动力电池技术、产业规模等方面，已经处于世界第一阵营，而且政府还在加大对新能源汽车的支持力度，在税收等各个方面给予支持，此次的双积分政策就被认为将对中国的新能源汽车产业产生更加积极的推动作用，巩固和强化中国新能源汽车领域的优势。

工信部相关负责人在解读政策时表示，该政策的制定是汽车行业节能减排的选择，因为发展新能源汽车已经成为有效缓解中国能源和环境压力、推动汽车产业健康可持续发展的重要途径。

有汽车企业相关负责人告诉记者，该政策的实施一方面会推动各大车企加快发展新能源汽车的脚步，同时也会促使传统车企加大节能减排的力度，通过技术进步手段提高能耗、减少排放。

工信部预计，到2020年中国将累计推广新能源乘用车380万辆，乘用车平均油耗将达到每百公里5.0升，累计减少二氧化碳排放约6000万吨，再加上新能源商用车，届时全国将累计推广500万辆新能源汽车。

按照工信部对外的说法，乘用车双积分政策早该在今年8月份出台，并于2018年实施。但在一些专家看来，一些车企此前在发展新能源汽车方面处于滞后状态，他们希望有更长时间的准备期和缓冲期。

“这项政策的实施充分考虑了更多传统企业的现实情况。”中国汽车工业协会秘书长董扬称。

财新智库近日发布的《中国新能源汽车指数》报告则指出，新能源汽车双积分政策延后实施即将改变中国新能源汽车的供给和需求的增长节奏，双积分政策延后直接降低了2018年中国新能源汽车市场的需求预期，不仅预示着2019年传统车企在新能源汽车领域的全面反攻，更意味着部分新能源车企盘算已久的新能源汽车积分交易基本变成泡影，但在未来，中国新能源汽车产业会迎来指数级的高增长。