农业绿色发展纲领性文件出炉 地膜回收等环保目标利好涉农上市公司

每经记者 许自然 每经实习编辑 陈适

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》（下简《意见》）。《每日经济新闻》记者注意到，《意见》首次明确提出农业绿色发展四方面任务，比如在产地环境保护治理上，要建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。

农业部部长韩长赋表示，《意见》是党中央出台的第一个关于农业绿色发展的文件，也是指导当前和今后农业绿色发展的纲领性文件。

有业内人士对《每日经济新闻》记者表示，近年来随着中央的一系列重大决策部署，农业绿色发展实现了良好开局。“但客观来看，目前农业主要依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，农业面源污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，农业支撑保障制度体系有待进一步健全。”

从内容上看，《意见》最突出的亮点可概括为“四个”首次，即首次全面提出农业绿色发展总体目标、首次明确提出农业绿色发展四方面任务、首次系统提出推进农业绿色发展的体制机制安排、首次大力倡导开展农业绿色发展的全民行动。

据农业部数据，2015年，我国农膜用总量达260多万吨，其中地膜用量为145万吨，全国农膜回收利用率不足2/3。如果地膜在土壤中残留，首先会破坏土壤的结构，导致土壤板结；其次，会影响种子生长发育，甚至影响到一些农作物的质量应用。随着地膜用量和使用年限的不断增加，在局部地区造成“白色污染”，已成为农业绿色发展面临的突出问题。

针对这一问题，在产地环境保护治理上，《意见》提出要建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理等制度，并明确到2020年，农膜回收率要达到80%。

农业部此前也曾表示，将开展全生物可降解地膜和非降解地膜对比试验，鼓励科研院所和企业，加快全生物可降解地膜的研发和推广应用。但记者了解到，此前可降解地膜在推广实践中主要存在两个问题：一是完全生物降解地膜比传统地膜价格高，影响了农户使用的积极性，短期内无法商业化推广；二是完全生物降解地膜产品的研发及推广投入巨大，该行业一直处于净投入而无收益的状态，极大地限制了产业的发展和技术进步。

上市公司层面，据公开资料，金发科技、新疆天业等公司均在研发相关可降解地膜。以金发科技为例，据年报披露，2016年金发科技加入参与了农业部组织的在12个省区开展的可降解地膜评价试验，在成熟区域的成熟作物上开展示范，试验面积已达到万亩级别。不过，金发科技去年7月曾在互动平台上表示，针对可降解地膜，公司已拥有3万吨产能，但暂时没有贡献利润。

10月12日，《每日经济新闻》记者以投资者身份致电金发科技，相关工作人员表示，公司的可降解地膜业务目前在新疆进展顺利，今年年底可以收集到相关数据。