环保部将对东北等地开展专项督查

每经记者 李彪

日前，环保部召开部分省份冬季重污染天气应对工作座谈会。在听取辽宁、吉林、黑龙江、陕西等省就秋冬季大气污染防治工作准备情况发言后，环保部部长李干杰肯定了各地大气治理成效，同时也指出了当前面临的突出问题。

李干杰表示，环保部要集中组织区域执法力量，采取交叉执法方式，对东北、陕西关中等地区进行专项督查。《每日经济新闻》记者注意到，此次强调对东北、陕西关中等地区进行专项督查为近年来首次。

一些地方出现污染反弹

根据《大气污染防治行动计划》（大气十条）的目标要求，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。今年将是目标考核年。

此次环保部召开的部分省份冬季重污染天气应对工作座谈会上，李干杰强调，要以重污染天气应对为重点，全力做好秋冬季大气污染防治工作，推动实现大气十条既定目标。

会议首先通报了2013年至2016年东北、成都平原和陕西关中地区秋冬季空气质量情况。

李干杰肯定，大气十条实施四年多来，各地区取得阶段性进展，同时他也指出了当前大气污染防治工作面临的突出问题。

其中包括：空气质量状况出现波动，今年各地空气质量改善幅度明显放缓，一些地方甚至出现污染反弹，完成全年既定目标任务的难度很大；工作压力传导不够，部分区县政府工作不落实、主动性不够、责任心不强，对一些长期存在的环境违法问题发现、处置不及时；秋冬季防控措施的针对性不强，空气质量改善不明显，重污染天气多发频发，给人民群众生产生活带来严重影响，也抵消了全年空气质量改善效果；重污染天气应对存在短板，重污染天气应急预案不严不细不实、减排措施力度偏弱，预警启动不及时，应急措施没有真正落实等问题普遍存在。

从数据上来看，今年1~8月，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.3%，同比下降2.8个百分点。以辽宁省为例，辽宁省14个城市空气质量综合指数中仅4个城市出现改善，其他均为恶化。

大气污染防治形势严峻

今年秋冬季，受气候等因素影响，大气污染防治形势依旧严峻，加强大气污染工作推进尤为重要。

为此，李干杰要求，要切实抓好秸秆露天禁烧、供暖期炉烟尘控制等近期重点工作，切实抓好重污染天气应对，强化环境执法监管，加强组织领导。

李干杰强调，各地要组织开展秋冬季大气污染防治专项执法检查，环保部也要集中组织区域执法力量，采取交叉执法方式，对东北、陕西关中和成渝地区进行专项督查。定期公布不达标企业名单，对超标排放、通过逃避监管方式排放大气污染物的，依法严肃查处；对监测数据弄虚作假的行为坚持“零容忍”；对污染严重的城市，采取约谈、限批等方式，督促加大环境治理力度。

值得注意的是，在大气污染防治方面，环保部此前主要是针对京津冀及周边地区开展专项督查，对东北、陕西关中等地区开展专项督查并不多见，这些地区的空气质量状况如何？

以哈尔滨市为例，2016年11月至2017年2月，哈尔滨的PM2.5浓度依次为99微克/立方米、92微克/立方米、123微克/立方米、73微克/立方米，而北京市该段时间内的数据依次为100微克/立方米、73微克/立方米、116微克/立方米、71微克/立方米。

对比不难发现，在秋冬季，哈尔滨的空气污染程度甚至比北京更严重。

公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，东北等地区产业结构仍以燃煤为主，工业和采暖季燃煤排放加剧，加上气候影响，在一些城市较容易形成重污染天气。此前哈尔滨等城市就曾出现过多起严重污染天气，部分城市在冬季污染程度甚至超过京津冀一些地区。

“从京津冀的专项督查效果看，环保部加强专项督查将对超标排放起到很好的威慑作用，也能让当地政府更加重视环保工作，对改善区域空气质量将起到积极效果。”马军说。