去年6次开会13次微信“约价” 18家PVC企业价格垄断被罚4.57亿

每经记者 翟敏 每经编辑 赵桥

9月27日，国家发改委在其官方网站公布了聚氯乙烯树脂（英文简称PVC）行业涉垄断遭罚情况。18家PVC经营者实施价格垄断被依法查处，对涉案企业处以2016年度相关市场销售额1%~2%的罚款，共计4.57亿元。去年3月~12月，这些企业先后召开6次会议，并通过微信群达成了13次价格垄断协议，共同联手推高了PVC售价。

《每日经济新闻》于9月7日、9月11日以《涉价格垄断PVC企业遭罚 英力特天原集团被罚2400万》《PVC行业龙头微信约定提价 涉嫌垄断被处罚金近亿元》为题对事件率先进行了报道。此次国家发改委的处罚通报也披露了更多细节。据记者最新了解，英力特方面目前已提交申辩材料，正等待结果。

涉案企业PVC产量占全国3/4

今年初，国家发改委接到举报，反映部分PVC经营者实施价格垄断，联合推高PVC销售价格，加重了以其为原材料的下游企业成本负担，损害了消费者合法权益。

国家发改委随即开展了反垄断调查。调查发现，18家涉案企业在2016年销售PVC产品的过程中通过微信群多次达成了统一涨价的垄断协议，导致PVC市场价格明显上涨。涉案企业的上述行为已违反《反垄断法》，国家发改委于近日依法对18家涉案企业处以2016年度相关市场销售额1%~2%的罚款，共计4.57亿元。

作为重要的通用塑料原材料之一，PVC被广泛应用在建筑建材、医疗器械、家用电器等领域，与工业生产和居民生活息息相关。据统计，涉案企业去年累计生产PVC达1200万吨，约占全国总产量四分之三，其经营行为对PVC行业具有重要影响。

国家发改委称，该案中，涉案企业一是严重排除、限制了PVC市场的竞争秩序，也不利于通过市场化、法治化手段推进行业供给侧结构性改革；二是违法行为推高了PVC售价，加重了以其为原材料的相关企业成本负担；三是PVC售价快速上涨，导致下游家具建材、家用电器、建筑型材等产品的价格上涨，增加了消费者的负担，损害了消费者的合法权益。

据记者此前多方了解，西北氯碱联合体中包括新疆中泰、河南神马、新疆天业、宜化集团等多家上市公司或其关联企业。而在此次国家发改委披露处罚结果前，已有部分PVC行业上市公司发布了处罚公告。其中，天原集团、英力特、君正集团、鄂尔多斯、亿利洁能分别罚款1601.81万元、791.55万元、2947.8万元、1937.55万元和2060.98万元。

一位业内人士分析，按照国家发改委公布的18家数量，几乎所有参与西北氯碱联合会议的企业均受到处罚。

据《每日经济新闻》记者了解，此次受罚企业中，新疆中泰和湖北宜化集团金额较高，分别为7000万元和5000万元左右。记者致电新疆中泰、新疆天业等公司公开电话，均无人接听。上述业内人士透露，新疆中泰等确实受到了处罚，至于上市公司没有公告是因为处罚是在集团层面，包括湖北宜化集团在内。

微信群达成13次价格垄断协议

国家发改委调查显示，2016年3月至12月，涉案企业以“西北氯碱联合体”的名义先后召开6次会议，交流市场行情、讨论产量销量，并通过微信群达成了13次价格垄断协议，共同联手推高了PVC售价。

业内人士介绍，“西北氯碱联合体”由行业内多家公司于2015年初自发组织形成，鉴于氯碱企业大多数分布在西北地区，早期参会企业集中在内蒙、宁夏、新疆、陕西等西北地区，会议也由此得名。后来，山西、山东、河南等地的部分PVC企业也参与进来，行业影响甚广。该会议由业内企业轮流组织，原定每月一次，后来不定期召开，也会通过微信群进行联络交流。

《每日经济新闻》记者获得的一份“西北氯碱联合体第五次会议邀请函”显示，该次会议于2016年12月7日在北京举行，由中盐吉兰泰盐化集团有限公司承办，主要议程为各成员单位通报各自经营情况，就市场和产业经营状况探讨，再由西北氯碱联合体理事长、秘书长做总结发言，并确定下一届会议的主办方和主办时间，邀请参会对象为西北氯碱联合体成员企业总经理、分管经营领导和营销部门负责人。

国家发改委的调查结果显示，在西北氯碱联合体会议中，湖北宜化集团有限责任公司、中盐吉兰泰盐化集团有限公司分别作为“秘书长单位”和“理事长单位”，先后牵头组织了“西北氯碱联合体”的6次会议，并通过微信群多次主动提议涨价，在案件中起主导作用。

其他16家涉案企业参加了“西北氯碱联合体”会议，并在微信群中响应、支持上述两家牵头单位发出的涨价提议。在实际销售过程中，所有涉案企业均实施了达成的垄断协议。

记者致电西北氯碱联合体“理事长单位”中盐吉兰泰盐化集团有限公司官方电话，但无人接听。随后，记者联系到其官方网站披露的PVC业务负责人何立主，其电话接通后称“请联系另外部门”并向记者提供了联系方式，但随后联系该号码，却一直未能接通。

而“秘书长单位”湖北宜化集团公开电话亦无人接听，湖北宜化董秘强炜在记者表明采访意愿后，则称“在开会，对此事不了解”。

不过，也有企业对国家发改委的处罚表示“不服”。英力特此前在公告中便表示，公司因涉嫌垄断被国家发改委处以791.55万元罚款，但公司拟提出陈述申辩。9月27日，英力特方面称，目前申辩已提交，正等待结果。

（实习生蒋万君对本文亦有贡献）