2020年补贴退出后，原来还会有这些政策支持新能源汽车

每经记者 梁薇 每经编辑 杨翼

在9月8日开幕的中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，工信部副部长辛国斌在发言中透露了两个信息：一是“双积分”政策将于近期发布实施：二是有关部门正在商讨制定燃油车禁售时间表。

这两个信息传出后，新能源汽车成为近日资本市场最受追捧的题材。在9月11日~9月13日的3个交易日中，安凯客车、奥特佳涨幅超过33%，金鹰股份累计上涨超过21%，科泰电源、中通客车、比亚迪等十余只个股累计涨幅超10%。

新能源板块在资本市场受追捧，但汽车业内则更关注补贴退坡后，相关新能源汽车产业政策将走向何方。

“双积分”政策仍在博弈中

据中汽研政策研究中心统计，2016年我国共出台新能源汽车直接相关政策38项，其中宏观导向政策11项，研发支持政策7项，财政补贴政策4项；今年上半年，我国共出台新能源汽车相关政策7项，其中宏观导向政策3项。

从政策出台的数量上看，国家对新能源汽车扶持力度毋庸置疑，但由于相关政策体系尚未完善，新能源汽车未来发展的不确定性也在增加。

以“双积分”政策为例，在9月9日“后补贴时代新能源汽车政策体系研究”课题启动会现场，一家合资豪华车企的相关人士就表示，目前，尚在讨论中的“双积分”政策内容更改太频繁，在车企内部，现在的方案除少数纯工科背景员工能够理解外，其他人多数都看不懂，这给企业开展工作带来了一些不便。

自去年9月以来，“双积分”政策已发布两轮征求意见稿，并先后催生了江淮与大众、长城与河北御捷、福特与众泰、东风与雷诺-日产联盟合资组建或拟组建新能源车企。一轮新的合资风潮正在我国新能源汽车领域涌动。

据多位业内知情人士向《每日经济新闻》记者透露，“双积分”政策还在博弈，在最新讨论的版本中，油耗积分2018年实施，新能源积分2019年实施，而后者可能要到2021年才正式开始结算。“目前，政府和外资企业之间还在博弈，最终政策什么时候出，具体如何实施，还无法确定”。

“后补贴时代”支持政策可多元化

事实上，“双积分”政策只是财政补贴退出后，用于支持新能源汽车继续发展的政策之一。

在上述课题启动会上，国家发改委产业协调司机械装备处处长吴卫表示：“补贴退出并不意味着政府支持力度减弱。补贴退出是一个渐进过程，为支持新能源汽车产业发展，政府部门还有很多工作要做。”

吴卫认为，在新能源汽车“后补贴时代”，支持方式可以更加多元化，例如依托特殊号牌出台鼓励政策，地方设置只允许新能源汽车进入的零排放试验区等等。

对此，中国汽车工程学会常务秘书长张进华则认为，后补贴时代的新能源汽车政策体系不仅要研究具体政策，也要研究战略。

张进华具体提出了7条建议：赞同补贴不能一刀切，至少燃料电池相当长时间要给补贴；可以建立从补贴到充电基础设施转移的长期、稳定的财税政策；税收要长期支持，可以延续至2025年甚至到2030年；“双积分”需要和碳配额、碳排放有序接轨；要避免政策对技术路线的扭曲；要提前规划中长期政策导向，至少能提前推出2025年乃至2030年梯次政策，保证政策持续、稳定、可预期；后补贴时代政策体系的研究进程应进一步加快。

据《每日经济新闻》记者了解，截至目前，“双积分”政策仍在研讨，低速电动车标准也还没有定论，而这些政策和标准的最终出台，都将给我国新能源汽车产业带来较大影响。