环保部通报7月环保执法情况：限产、停产案件同比增长128%

每经记者 李彪

环保执法持续高压，前7个月全国共实施五类案件超2万件。

9月5日，环保部通报各地环保部门2017年7月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况，并对7月份案件数量较多的山东、浙江、陕西、江苏和1~7月份案件较多的安徽、浙江、山东、广东等地进行表扬。

环保部环境监察局局长田为勇介绍，与去年同期相比，7月份全国适用《环境保护法》配套办法的案件总数增长92%；查封、扣押案件增长111%；限产、停产案件增长128%；移送行政拘留案件增长131%。

《每日经济新闻》记者注意到，今年前7个月的案件数量与去年同期相比出现大幅增加，且限产、停产的比例也出现一定的上升。

前7个月查处案件超2万件，限产停产案件比例达23%

田为勇介绍，今年1~7月，全国实施五类案件总数20631件。其中，按日连续处罚案件共622件，罚款数额达7.61亿元；查封扣押案件9020件；限产停产案件4720件；移送行政拘留4715起；涉嫌犯罪移送公安机关案件1554起。

其中，7月份，全国适用《环境保护法》配套办法的案件总数为3416件。与2016年7月相比，全国适用《环境保护法》配套办法的案件总数增长92%。其中，按日连续处罚案件同比增长21%；查封、扣押案件增长111%；限产、停产案件增长128%；移送行政拘留案件增长131%；移送涉嫌环境污染犯罪案件增长55%。

记者注意到，去年前7个月的案件数量仅为8220件，这显示今年前7个月全国适用《环境保护法》配套办法的案件数量出现大幅增长。同时，在全国实施五类案件中，限产停产案件的比例也出现了明显提升，去年前7个月限产停产案件在整个案件中占比为18.3%，今年达到了22.9%。

对此，公众环境研究中心主任马军向《每日经济新闻》记者介绍，今年以来环境督查力度前所未有，中央环保督察实现全覆盖，京津冀及周边地区实施为期一年的大气污染专项督查，案件增长反映了力度的加强。

“查出案件的目标是要实际解决问题，限产停产的手段比简单罚款来得更严厉，限产停产是企业最怕的，任何罚款都比不上限产停产更严厉，对企业的活动会造成极大影响，更多动用这个手段，实际上是加大执法力度，提升违法成本。”马军说，总体感觉今年以来很多企业已经产生了解决自身环境问题的动力。

利用夜间实施环境违法，两企业被抓现行

随着环保检查力度越来越大，违法排污行为也变得更加隐蔽，一些企业选择夜间环境违法，试图逃避监管。

2017年4月30日凌晨，河南鹤壁市环保局执法人员在对淇县涉水企业进行夜查时发现，东方化工有限公司的西围墙外有一条消防软管直通河道，正在向河道内排放乳白色废水。监测人员现场使用快速监测设备对水样进行监测，结果显示化学需氧量和氨氮浓度均超标。 

经勘察，该公司事故池内有潜水泵等排水设施，把厂外水样与事故池内水样对比，水质颜色和监测浓度均明显一致。

对此，当地公安局对该公司相关责任人作出拘留13天的行政拘留决定。之后，淇县环保局依法对该公司作出罚款5万元的行政处罚决定。

环保部门称，违法企业出于经济利益、侥幸心理等原因，总是想方设法逃避环境监管，和环保部门“藏猫猫”，实施环境违法。环保部门在强化日常监管的同时，必须加大夜查、突击查、节假日检查的力度，全面提高环保监管能力。

此外，2017年3月，合肥市包河区环保局调查发现，合肥易美优保洁服务有限公司和合肥非凡生物科技有限公司于2016年10月份签订服务合同，负责将非凡公司餐厨污水外运至指定的污水处理厂。3月1日夜间至3月2日凌晨，易美优公司共外运7车次的废液出厂，由该公司会计负责带路并指定倾倒点，出厂后分别倾倒至包河区大连路、山东路上的两处污水井，倾倒总量为92.44吨。

易美优公司以逃避监管的方式违法排放污染物，涉嫌污染环境罪，合肥市环保局于2017年4月24日将案件移送公安部门依法予以处理，包河分局于2017年5月4日对涉案单位3人依法实施刑事拘留，目前案件已移送检察院提起公诉。

马军认为，环保检查白天查得比较严，白天排污也比较容易被发现，有些企业铤而走险利用夜间排污，未来在夜间等环保执法上需要进一步加强，强化社会监督，同时，对一定规模的企业应要求上马在线监测设备。