有钱有房有户口，二线城市的抢人大战!

2016年底至今，有多达14个二线省会城市提出针对人才的放宽落户和补贴政策，关键词是：户口、房子、财税减免或补贴。

仿佛就在一夜间，二线城市意识到了人才的价值。

2017年8月28日，江苏省政府为吸引创新人才，要使引进人才的实际收入“等于其工资薪金的税前收入”，意即免除其个人所得税;两天前，武汉市委书记陈一新喊出“让大学生以低于市场价20%的价格买到房子”的口号，试图用“八折购房”留住大学毕业生;半个月前，山东济南推出了“史上最低落户政策”，放宽人才落户条件;再早一些的7月19日，四川成都提出本科以上青年直接“凭毕业证落户”。

此外，杭州、南京、长沙、宁波、西安、厦门等主要二线城市，均在2017年发布了户籍、住房、财税补贴等方面的政策，定向吸引人才。

在以北京、上海为代表的一线城市，户籍、高房价、清理低端产业和教育等门槛居高不下的同时，以武汉、成都、杭州等为代表的二线城市，却正降低门槛，打响了一场人才争夺战。

“城市之间的竞争，归根到底是人口的争夺战。”国家发改委城市与小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎在接受央视采访时说。

留下大学生

每一项政策都像在扯着嗓子向受过良好教育的人才喊：送户口，送房子、送钱、你到底来不来?

2017年临近毕业的时候，班里同学都以为刘晓会去位于北京的中国移动总部工作，但她却出人意料地留在了南京。

刘晓于南京大学硕士研究生毕业。她表示，中国移动确实是非常好的就业机会，“但是南京可以落户又有补贴，很好很方便”，又考虑到南京的房价比北京便宜很多，于是她决定放弃中国移动总部最后一轮面试的机会，留在南京。

所谓的“可以落户又有补贴”，是指南京今年户籍制度和人才政策上的新动作。

南京于2017年2月正式实施积分落户政策，按照积分政策有十一类人可以直接落户。这十一类人涵盖了“千人计划”专家、博士后、海归等高学历人才，也包括大学生村官、军队干部，以及有职业技能的工匠型人才。

在户籍政策实施两个多月后的4月24日，南京市政府印发执行了《南京市人才安居办法(试行)》(下称《安居办法》)，用以鼓励相应人才在南京就业和创业。按照《安居办法》，人才被分为ABCDEF六类，对应不同的人群，在住房方面由市政府给予实物配置或租赁补贴形式的优惠。

刘晓这样的全日制硕士学位获得者在整个《安居办法》中属于F类，F类人才在毕业两年内可以领取一定的住房补贴。但不管是人才落户政策，还是F类人才补贴的领取，都有附加条件，比如“毕业2年内在我市纳税的各类企业或民办非企业单位、社会团体等单位就业且签订1年及以上期限劳动合同”。

不过，刘晓现在就职的单位总部位于北京，虽然在南京工作，但不在南京纳税，因而无法在南京落户，也无法领取住房补贴。“当初以为有补贴就没有租房的压力了，没有对政策详细了解。”刘晓说，她被告知就业单位不符合要求，这才意识到政策在操作过程中还是有一定门槛的。

与刘晓一起合租的室友去年本科毕业于安徽省内高校，其工作单位是一家创业公司，恰好在南京注册，也在南京纳税，于是她顺利拿到了南京市政府的租赁补贴，每个月600块。按照规定，高校毕业生只要在毕业两年内申请，申请之后可以连续领取24个月的租赁补贴。

相对南京来说，江苏省其他二三线城市的落户政策则宽松很多。在距离南京不到两百公里的无锡，也即将在2017年9月实施户籍新规。对于高校毕业生的落户，只要满足在本地缴纳社保和持有《江苏省居住证》即可在无锡落户。

8月28日，江苏省政府又对外公布了《关于切实减轻企业负担的意见》，其中规定，鼓励地方政府创新人才政策，使引进人才的实际收入“等于其工资薪金的税前收入”——换句话说，免除创新类人才的个人所得税。

从全国来看，2016年底至今，有多达14个二线省会城市提出针对人才的放宽落户和补贴政策，这些城市公布的文件里都不约而同有几个关键词：户口、房子、财税减免或补贴。

几乎每一项政策都像在扯着嗓子向受过良好教育的人喊：送户口、送房子、送钱，你到底来不来?

2017年7月，四川成都明确提出全日制大学本科及以上学历的大学生可以“凭毕业证落户”，细则规定有就业单位和无就业单位的毕业生，都可以在成都落户。

而在二线城市中，留下大学生的决心最大的当属武汉了。武汉是中国常住人口超千万的副省级城市，高校众多，但近年来从武汉毕业的大学生却大比例流向沿海发达城市。

2017年年初履新的湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新，在其上任之初就提出实施“百万大学生留汉创业就业计划”，希望武汉能够在5年内留下100万大学生。

8月26日，陈一新在公开场合透露，武汉近期将推出三大核心工程，分别解决留汉大学生的落户户口、住房和收入三大问题。首先，武汉放开无门槛大学生落户，大学生可凭毕业证登记落户;其次，除了提供和建设大学生人才公寓之外，还争取让大学生以低于市场价20%的价格买到房子;此外，将制定大学生最低年薪标准，鼓励武汉的骨干企业给大学生加工资。

这是武汉在继4月份成立“招才局”，并将招才引智列为“一把手工程”之后更大的动作。此前已经有数据显示，今年1-7月，武汉市共新办理落户8.4万人，较去年全年增加2.8万人。

打出“留住百万大学生”口号的还有西安、长沙等地，今年西安先后出台人才新政23条，推出宽松的户籍新政和22万套人才公寓建设工程。

有意思的是，南方周末试图向济南市人社局和武汉市招才局咨询人才政策和落户事宜，但相关工作人员都表示对具体细则不熟悉。