成都金牛绘轨道交通新蓝图 探路全产业链创新集群

每经记者 杨弃非 余蕊均 每经编辑 陈俊杰

从 300km/h 到 350km/h，再 到4000km/h。

连日来，这3个频繁出现的数字，勾勒出中国轨道交通产业惊人的发展速度：从300km/h再次提速至350km/h的京沪高铁“复兴号”即将恢复售票，京沪陆路通达的时间将再次缩短至4个半小时；而中国正在研制的飞行列车将进一步将速度提升至4000km/h，这意味着，届时仅需半小时就能从北京抵达武汉。

快速增长的数字，不仅体现着轨道交通速度的变化，也揭示出轨道交通产业不断扩大的产值。8月30日，素来被誉为“铁半城”的轨道交通产业重镇成都金牛区提出，到2020年，全区轨道交通产业产值（不含物流运输业）将达到1000亿元。与2016年630亿元的产值相比，5年将增长高达58.7%。

金牛区轨道交通产业的高速发展，离不开其对科技创新的重视。在新的规划中，打造“世界一流大学及学科建设工程”被放在下一步工作的首位。其中，除申报“国家实验室”、培养产业人才外，金牛区还将重点放在推进“三权”改革，借以推动科技成果加速转化。

现如今，随着成都产业迎来新一轮发展机遇，金牛区更被赋予“中优”的重任：通过打造“中优提质典范区”，提高城市品质，提升城市发展能级。而随着要素的加速聚集，一个以轨道交通产业为核心的产业生态圈也将应运而生。

冲刺千亿产业打造世界级基地

8月30日，一场以轨道交通产业发展为名的工作会在金牛区召开。金牛区每周一次的企业座谈会让到场的轨道交通企业对此情此景并不陌生，但当天，他们的表情都显得格外专注——一份为其“量身定制”的产业发展政策将最终浮出水面。

这份新政，就是当天会上发布的《金牛区轨道交通产业“十三五”发展规划》（下称“发展规划”）。根据规划，未来5年，金牛区将打造集研发、设计、工程、服务为一体的世界级轨道交通高科技产业创新与服务基地。与此同时，到2020年，全区轨道交通产业产值（不含物流运输业）将达到1000亿元。

以区为单位发布单一产业的“十三五”规划已非常见。而参照成都此前发布的《成都制造2025规划》，到2020年，成都整体轨道交通产业全产业链规模将突破1400亿元，金牛打造千亿级产业的目标更可谓雄心勃勃。

金牛发展轨道交通产业十足的底气从何而来？

因大量“铁”字头企业聚集而得名“铁半城”，金牛的轨道交通产业的发展优势一直十分明显。在中铁二院、中铁二局、中铁八局等一批年营业额百亿级的轨道交通产业核心企业的带动下，自2012年以来，金牛轨道交通产业每年增长超过15.8%。2016年，产业的年产值已达630亿元，占成都市轨道交通产业总产值近62%。

新的利好接踵而至。2015年，轨道交通产业被《中国制造2025》明确为“重点发展的十个领域之一”，而具体到成都，完整的产业发展格局也应运而生：在其提出的“一校一总部两基地”中，金牛区成为“一校一总部”的所在地。金牛区更将轨道交通产业列为五大特色产业之一。

“目前，金牛区已形成包括科技研发、勘察设计、工程施工、运营维护等在内的较为完整的产业链条。”此前，金牛相关负责人预测，未来几年，金牛轨道交通产业产值每年同比增长将不低于10%。

现如今，全球首座综合性、国际性的轨道交通产业园和国家级轨道交通高科技产业创新与服务基地——中铁轨道交通高科技产业园一期项目已建成，二期已启动建设，已吸引了国内80余家知名企业、机构签约入驻。

尽管还处于建设当中，企业“入驻潮”已渐成气候。8月21日，包括法国阿尔斯通在中国的合资企业卡斯柯信号有限公司在内的两家企业已签约入园，而就在工作会现场，6个轨道交通重大产业化项目集中签约落户于此，签约投资总额超过200亿元人民币。

“金牛区集聚众多轨道交通相关企业，这对于企业发展是很好的机会，可以通过这种集聚效应，大力发展轨道交通产业。”浙大中控信息西部总部项目作为此次签约的项目之一，浙江大学原副校长、中控集团创始人褚健说到，“这里将是我们在整个西部的研发基地和产业发展基地。”

人才支撑创新校企地协同发展

此前曾有人测算，轨道交通建设只要5年，而运营维护设备更新可达到30年。同时，轨道交通的建设投资对GDP的直接贡献为1:2.63，若算上上下游链的产出，这一比值将达到1：4。因此，以技术创新为基石，轨道交通产业孕育的是一个巨大的市场空间。

创新驱动发展。金牛深谙此道，这个曾以创新基因创造出交子的千年城区，正期望围绕着聚集科研资源、以研发打破技术壁垒、打通校企地协同发展通道，打造轨道交通产业的创新集群。

科研人才与院校资源的集聚为金牛提供了创新的源泉。截至目前，金牛拥有各类人才27.2万名，其中院士3名，国家“千人计划”专家16名，四川省“千人计划”专家52名、顶尖团队2个。同时，汇集了西南交通大学、中铁西南科学院等10余家科研院所和高科技企业，拥有牵引动力国家重点实验室等多个实验室及博士后科研工作站。

据金牛区相关负责人介绍，截至目前，金牛共拥有50余项轨道交通产业国家级技术专利。其中，根据5月的数据，西南交通大学在轨道交通领域获得的国家科技奖励总数更位居全国高校、科研院所和行业企业第一位。

记者注意到，在金牛最新发布的“发展规划”中，“世界一流大学及学科建设工程”仍被放在其下一步工作的首位。其中，除申报“国家实验室”、培养产业人才外，金牛还将重点放在推进“三权”改革，借以推动科技成果加速转化。

一个例子是，成都轨道交通技术产业研究院建设取得实质性进展。据西南交通大学科学技术发展研究院院长何川介绍，产研院初期注册资本为1.5亿元，1~2年内，将“聚焦新一代中低速磁悬浮、全自动无人驾驶、智能制造等领域，打造城市轨道交通行业领先的技术研发和产业孵化平台”。

而随着金牛校企地协同创新步伐不断加快，“研发”也愈加成为其吸引企业前来的“烫金名片”。已承担成都地铁7号线的信号系统以及蓉2线有轨电车运营调度管理系统的建设工作，卡斯柯信号有限公司城轨市场总监孙童海告诉《每日经济新闻》记者，他们正准备把总部的研发功能转移到金牛区来，为企业争取更大的发展机会和空间。

“中优”行动提速产业链升级

近几日，轨道交通成为金牛区群众津津乐道的话题。产业发展的新蓝图并非是他们关注的焦点——正是几个刚修建完成的蓝色地铁站引起了他们的注意，这标志着即将开通的地铁7号线即将进入其日常生活。市民陈阿姨对此深有感触，“以前，我每次去女儿家都要花一个多小时时间，7号线通车后，20多分钟就能到。”

可以说，金牛轨道交通产业的发展，为其城市能级的提升提供了一种可能。但同样值得关注的是，这种提升反过来也将为金牛进一步吸引人才、助力产业发展给予支持。在其背后，是金牛在打造“中优提质典范区”中迎来的新一轮发展机遇。

早在今年4月，成都提出“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展格局“十字方针”，作为“中优”的重点区域之一，金牛的城市发展也有了新的方向：优化中心城区功能,降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度,提高产业层次,提升城市品质。

基于此，金牛“以建设人北、环交大、国宾、北部新城‘四大中优示范片区’为抓手，以构建现代商贸商务、科技服务、都市文旅‘三大主导产业集群’为核心、做强现代商贸与商务、科技研发与总部、都市文创与旅游、轨道枢纽与门户‘四大功能’”，其目标正是推进城市综合经济实力、科技创新能力、区域人文魅力、城市发展活力正在不断跃升。

先期变化已纷至沓来。一个例子是，在“人北”区域，包括荷花池在内的82个商品市场正在或已经调迁、关闭或改造。在金牛的规划中，一个投资规模145亿元，以中国西部规模最大、辐射力最强及现代化水平最高的商品交易中心、商品集散中心与旅游购物中心为目标打造的北部新城商贸商务集聚区即国际商贸城将取而代之，成为金牛新的贸易中心。

而在成都产业新的发展浪潮中，金牛“中优”发展之路已被赋予了产业发展的重任。根据其新的产业发展规划，商务服务业、轨道交通产业及电子信息产业三大千亿级主导产业集群将在此诞生。可以预见的是，在金牛打造中西部综合实力领先城区的过程中，轨道交通产业还将有更大的发展空间。