动向 | 商务部发起反倾销立案调查，涉案金额超3亿美元美国占四成

8月30日，中国商务部通过官网发布公告称，将正式对美国、欧盟和新加坡的进口橡胶产品进行反倾销立案调查。 商务部于8月14日收到中国国内卤化丁基橡胶产业正式提交的反倾销调查申请，请求对原产于美国、欧盟和新加坡的进口卤化丁基橡胶进行反倾销调查。申请书主张，上述产品存在较大幅度的倾销，且受此冲击，国内产业销售价格、利润率、投资收益率、人均工资等指标呈恶化趋势，遭受了实质损害。 商务部经审查后，决定自2017年8月30日起进行反倾销立案调查。本次调查确定的倾销调查期为2016年4月1日至2017年3月31日，产业损害调查期为2014年1月1日至2017年3月31日。 据中方统计，2016年美国向中国出口卤化丁基橡胶约6.1万吨，出口金额约1.5亿美元；欧盟出口量约4.5万吨，出口金额约1亿美元；新加坡出口量近4万吨，出口金额9300多万美元。总涉案金额超过3亿美元。 此前，中国于本月18日和22日分别宣布对自美进口光纤预制棒、非色散位移单模光纤两种产品启动反倾销调查。商务部新闻发言人高峰称，这些案件“完全是依照法定程序开展，没有其他因素的考虑”。 理由出口均价明显低于国内售价 根据北京市天路律师事务所公开的反倾销调查申请书（以下简称《申请书》），以美国为例，2014年、2015年和2016年出口到中国的卤化丁基橡胶平均价格分别为4134美元/吨、3205美元/吨和2451美元/吨。2016年的出口价格比2014年降低40.34% 欧盟和新加坡出口到中国的卤化丁基橡胶，价格变动情况和美国十分相似。2014-2016年，欧盟出口到中国的卤化丁基橡胶从4107美元/吨逐年递减到2335美元/吨。2016年出口价格比2014年降低42.8%。 2014-2016年，新加坡出口的卤化丁基橡胶平均价格从2014年的3942美元/吨逐年递减到2016年的2350美元/吨。降幅达到40.47%。 除了出口价格逐年递减以外，其出口到中国的橡胶产品价格甚至低于国内售价。《申请书》提供的数据显示，以2016年被申请调查的产品为例，美国国内卤化丁基橡胶平均价格为3280美元/吨，出口到中国的价格为2451美元/吨；欧盟国内价格为3220美元/吨，出口中国的产品价格为2335美元/吨；新加坡国内价格为2850美元/吨，出口中国的产品价格为2350美元/吨。 行业内部人士告诉《每日经济新闻》记者，欧美等国家的橡胶产品出口到中国，除了产品自身价值以外，还需要支付出口税、关税、国际运费、国际保险费、仓储费等多种费用。在正常情况下，同一种商品的出口价格不会低于其在国内的平均销售价格。 根据《申请书》提供的数据，关于国际运费和国际保险费，从欧盟至中国的保险费率为0.15%。国际海运费用约为60美元/吨，进入中国境内以后，还需要缴纳仓储费和国内运费。 现状进口产品占据国内“半壁江山” 根据《申请书》统计，2016年，美国出口到中国的卤化丁基橡胶总量为6.1万吨，占中国进口卤化丁基橡胶总量的29%。欧盟出口数量占中国进口总量的21.51%；新加坡则占18.79%。三个国家合计出口卤化丁基橡胶占中国进口总量的69.3%。 从出口总量来看，2014年-2016年，美国、欧盟和新加坡等三国(地区)卤化丁基橡胶合计对中国出口数量分别为13.8万吨、13.8万吨和14.6万吨，2015年比2014年增长了0.01%，2016年比2015年增长了5.75%，比2014年增长了5.75%。 通过数据可以看出，美国、欧洲和新加坡对华出口卤化丁基橡胶总量逐年增长的情况下，出口价格却呈现逐渐下降的趋势。 行业内人士表示，被申请调查国家向中国出口的卤化丁基橡胶产品与国内生产的橡胶处于同类产品，其物理和化学性质、生产工艺、产品用途等方面基本相同，而且其在中国的销售渠道、销售客户群体基本相同，在中国市场上具有直接的竞争关系。 除了出口总量占据绝对优势以外，三个国家出口到中国的卤化丁基橡胶占据国内市场的份额也已经超过50%。 《申请书》提供的数据显示，2016年，美国出口到中国的卤化丁基橡胶占中国国内市场份额为22.66%；欧盟占据16.8%；新加坡占绝14.68%。三个国家合计占据中国国内市场份额为54.13%。从往年来看，2014年、2015年，三个国家出口到中国的卤化丁基橡胶占据国内市场份额也均在50%以上。 《每日经济新闻》记者随后联系了申请企业之一，盘锦和运新材料有限公司，该公司销售表示，在卤化丁基橡胶行业，美国、欧盟和新加坡占据中国市场份额较大。“价格的变动，对于国内企业的影响是不言而喻的。”记者随后又联系该公司董秘，董秘表示，公司管理层目前不方便接受采访。 每经记者张怀水每经编辑杨欢