中国区域港口一体化改革提速：多地密集出台意见 港口整合趋势强化

每经记者 许自然

中国区域港口的一体化改革进程正在加速。

近日，交通运输部官网发布的《关于学习借鉴浙江经验推进区域港口一体化改革的通知》（以下简称《通知》）指出，推进区域港口一体化发展是促进港口提质增效升级、化解过剩产能、优化资源配置的重要举措,，对于建设国际一流港口、推动交通强国建设、服务经济社会发展具有重要意义。

《每日经济新闻》记者注意到，除浙江外，今年以来，多个省份对于区域港口一体化的改革明显提速，比如，江苏、辽宁等地已出台相关意见。与此同时，宏观面上，随着各大港口吞吐量整体回暖，A股市场上港口板块上市公司第一季度业绩增长明显。

瑞银证券交通运输及基础设施行业分析师徐宾对《每日经济新闻》记者表示，看好港口板块未来的整体表现，除吞吐量回暖外，港口整合以及港口物流等多个因素均是港口股未来业绩增长的亮点，这其中核心是港口整合。

多省份推进区域港口一体化

《通知》明确提出，港口是经济社会发展的战略资源和重要支撑，是推进“一带一路”建设的重要支点。交通运输部强调，地方各级交通运输主管部门要抓住交通运输基础设施发展、服务水平提高、转型发展的黄金时期，以深化供给侧结构性改革为主线，把握港口资源整合、集约利用的总体发展趋势，将港口一体化发展纳入地方经济社会发展全局中战略谋划，加快港口转型升级，为经济社会发展提供更加有力支撑。

落实到地方，记者注意到，今年以来多地加码区域港口一体化改革，江苏、辽宁等省份已分别出台相关意见。

“提出港口整合有很多年了，但不同的是，今年我们看到港口整合是实实在在地进行，国家层面在推动这件事情，不然每个省份没有那么大的动力。”徐宾说。

徐宾进一步分析认为，决策层推进港口整合，或许更看重“节省成本”和“控制过剩产能”两个方面。即，政府希望通过整合，各个港口之间有协同效应，能够减少成本，以及将产能控制在合理的范围内。由此来看，中国港口整合的趋势会强化。

以《通知》所提的浙江为例，浙江组建省海港集团，设立产业基金，搭建投资运营平台，推进港口资源整合；另一方面，省级成立海洋港口专门机构，破除体制机制障碍。

除浙江外，从公开信息来看，6月15日，江苏省政府印发《关于深化沿江沿海港口一体化改革的意见》，重点任务包括培育壮大省港口集团等龙头港口企业，将其作为全省港口一体化改革的重要平台，鼓励有条件的大型港口企业兼并重组，引导优质资源积极参与全省沿江沿海港口一体化改革。

值得注意的是，针对区域港口一体化改革，辽宁省则选择与招商局集团展开合作。根据辽宁省政府与招商局集团签署的《港口合作框架协议》，双方将合作建立辽宁港口统一经营平台，以大连港集团有限公司、营口港集团有限公司为基础，以市场化方式设立辽宁港口集团，实现辽宁沿海港口经营主体一体化。

避免过度竞争提升议价能力

目前，随着集装箱、煤炭、原油、铁矿石等水运贸易量的上升，各大港口吞吐量整体回暖。

交通运输部7月中旬发布的信息显示，上半年，我国规模以上港口货物吞吐量62.47亿吨，是去年同期的107.5%，其中沿海港口货物吞吐量为43.07亿吨，是去年同期的107.3%。

得益于吞吐量整体回暖，A股市场上港口板块上市公司业绩提速明显。据记者统计，今年第一季度17家港口板块上市公司合计实现净利润34.82亿元，同比增长6.66%。而2015年、2016年同期的增速分别为0.06%和-12.66%。

“其实港口这个行业，过去几年大家关注不高，主要因为这个行业比较稳定，没有什么弹性。而情况在今年得以改变，港口今年最大的看点就是区域整合。”徐宾表示。

事实上，从宏观面来分析，在目前国企改革以及供给侧结构性改革的大背景下，港口区域整合也是大势所趋。据东北证券研报数据，按照国际标准，200km以内不应有同等规模的港口，而我国沿海地区平均50km就有1个1000吨级以上规模的港口。

港口过于密集的背后，则是可能出现价格战等形式的过度竞争行为。

东北证券研究员王晓艳认为，通过推动区域内、区域间的港口整合，可以形成不同层次、功能互补的大中小港口，能够有效减少恶性竞争，实现港口资源的有效配置。

“另一方面，转变经济增长方式，拓展行业上下游，拓展物流、贸易、金融等现代服务业，实现从单一码头装卸商向现代综合物流服务商转型。”王晓艳表示。

对于王晓艳的观点，徐宾表示认同，他还特别提到了港口整合带来的议价能力提升。

“港口整合有三大好处，第一个是提价，第二个是成本节省，第三个是提高产能利用率。”徐宾说，举例说明，厦门在2012年的做过港口重组，把所有的资产都整合在一起之后，其有35%左右的价格提升。

需要指出的是，根据瑞银证券研报数据，目前国内港口装卸业务平均单价约为293元/标准箱（TEU），而海外港口则高达699元/标准箱（TEU），其中价差达58%，国内港口拥有较大的提价空间。