国企改革基金加快组建 混改子基金近期将成立

记者 刘丽靓 

随着“管资本”加速，中央及地方国企改革基金正加快落地，国有资本投资运营迈出实质性步伐。截至目前，国有企业结构调整基金已投资11个项目，总投资已超400亿元。据了解，一个专项投资于央企及地方国企混改的国企混改子基金将于近期成立。同时，随着上海“国方母基金”挂牌，地方国企改革基金也遍地开花。在万亿资金的助力下，国企改革与创新发展将再提速。

“国”字头基金动作频频

中国诚通控股集团官网21日消息，当日，国有企业结构调整基金完成对中粮资本投资有限公司8亿元股权投资，成为中粮资本第五大股东。国企结构调整基金与北京首农、温氏投资、弘毅弘量、雾繁投资、上海国际、航发资管等7家农业产业集团和知名金融机构发挥合力，协助中粮资本优化股东结构，实质性推进混合所有制改革，该项目七家战略投资人合计出资69亿元，协助中粮集团及中粮资本在“国有+民营”、“农业+金融”的双翼下，打造产融结合、融融协同的资本运作平台。

16日，国有企业结构调整基金与中国联合网络通信集团有限公司签署《股份转让协议》，国企结构调整基金将投资129.75亿元受让中国联通集团所持中国联通A股股份。交易完成后，国企结构调整基金将持有中国联通A股6.11%的股份，成为其第三大股东。

16日，中国船舶重工股份有限公司发布公告称，公司拟引入国有资本风险投资基金、国有企业结构调整基金等8家国有控股投资者，以债权或现金的方式对公司全资子公司大船重工、武船重工增资，合计金额为218.68亿元，最终金额以主管部门核准确定的为准。本次交易中，国有企业结构调整基金出资22.16亿元，国有资本风险投资基金出资80亿元。

此前，国有企业结构调整基金还完成了中信建投证券IPO基石投资项目、中国中冶A股非公开发行项目、中国电建A股非公开发行项目、深圳国调招商并购股权投资基金项目、中国国航A股非公开发行项目、光大绿色环保港股IPO基石、某互联网金融公司增资项目、国调中铝铜产业基金项目。

据了解，即将成立的由国企结构调整基金发起的混改子基金将全面助力央企及地方国有控股上市公司及非上市公司的“二次混改”，进一步提升国有资本经营效率、增值水平和并购整合能力。

国企结构调整基金董事长朱碧新此前表示，明年年底国有企业结构调整基金首期募集资金将全部到位，总体上将本着稳健、无风险、满足投资回报的原则进行安排。门槛回报方面，在基金募资阶段，按照市场化的一般基金回报要求，对基金管理公司要求年化收益率不低于8%。下一步，基金直投项目的配置要达40%。

计划安排40%资金通过定向增发、大宗协议转让、上市前基石投资等能解决基金短期账面利润的投资方式进行主动投资。积极挖掘央企项目，确保投资安全性和流动性，在上市公司治理和经营中充分发挥基金的结构调整作用，形成结构调整基金的产业特色和基础。

此外，标志央企创新发展基金顶层设计的“协同创新”四只基金已全部创立。这四只引导基金为国协、国同、国创、国新，由航天科技、中国国新、招商局、国家开发银行牵头设立。基金首期规模超过1500亿元，基金总规模达4300亿元。截至去年底，中央企业发起、参与的创新发展基金超过200只，总规模超过6000亿元。

地方国资基金遍地开花

7月11日，上海“国方母基金”挂牌，计划在未来五年打造“平台母基金”、“全市场母基金”、“份额转让母基金”三大类母基金产品，预计管理规模超过500亿元。

7月10日，总规模达2000亿元的“广州城市更新基金”落地。其中，首期基金———“广州轨道交通城市更新基金”规模为200亿元。城市更新基金作为以资本推动城市发展的重要载体，围绕土地整备和物业活化两大方向，创新城市更新投融资模式，打造“基金+土地+运营”的创新城市更新模式，发挥国有资本的引领作和示范效应，以国企旧改带动城市更新。

5月25日河北省国企改革发展基金管理有限公司注册成立。国改基金公司是河北国控与建信信托联合出资设立的国有基金管理公司，注册资本5000万元，母基金总规模100亿元，基金将采取母子基金结构模式，以项目为载体推动与金融机构千亿级资金的落地实施，引导各类资本参与河北省经济结构调整和产业转型升级。

由邮储银行总行、陕西金资、陕煤化集团共同出资设立的百亿级国企改革重大基金项目，主要帮助和支持地方大型国有企业去杠杆、调整产业结构；由深圳国资旗下深创投、深业集团、深圳免税集团等多家市属国企共同参与设立的中美基金，主要从事境内外高新技术企业创业投资、跨境并购业务，总规模40亿元人民币；重庆产业引导基金三年内共投资113个项目，投资金额76.94亿元，重点投向工业、农业、现代服务业、科技、文化、旅游六大产业及小微企业。

中国企业研究院执行院长李锦指出，目前用基金平台的方式多方筹集资金，实际上已形成国企供给侧改革中“金融+”现象。这个现象有利于解决国企改革、供给侧改革过程中“钱从哪里来的问题”，有利于推进国企重组整合、去产能、混改及实体经济的发展，现在不少央企及地方国企正在尝试或准备尝试。作为管资本的重要尝试，基金是国资运营的一种市场化手段。可以预料，地方政府将会纷纷运用这一工具。基于夯实实体产业经济和有效金融力量工具而形成的“产业与金融资本力”正在发酵，监管者正由“管资产”向“管资本”转变，“金融+”现象将成为国企改革的新动力。