银监会遏制资金脱实向虚效果初显 同业业务7年来首次收缩

同业、理财和表外业务乱象最突出

在谈及治理银行业市场乱象的宗旨时，肖远企表示，突出重点、抓住主要矛盾，是银行业监管一以贯之的指导思想。“当前，银行业乱象最突出的领域是同业、理财和表外业务，我们一开始就紧紧抓住这三个‘牛鼻子’。”他强调。

乱象监管缘何率先针对上述领域？对此肖远企表示，过去几年，以上三方面业务呈现出野蛮生长，有的年份增速甚至超过100%，这些领域资金空转现象最突出，并没有完全流向实体经济，且存在着经营不规范等问题。

此外，相关制度、办法的不健全也导致了潜在风险层出不穷，相互之间的交叉关联，相互嵌套风险突出。“有的产品非常复杂，银行业自身、监管都很难进行穿透，很难看清基础的底层资产，甚至很难看到有谁来承担风险，这种风险的复杂性值得警惕。”肖远企表示。

至于将治理重点放在同业、理财和表外业务上的另一重要原因，肖远企表示，银监会整治金融市场乱象专门选取了对实体经济震动最小，而整治以后对实体经济支持效果最直接、最快速、最明显的领域入手。

“最终目的是提升银行业服务实体经济的能力和质效。同时，治理乱象也要确保银行业风险可控，金融市场稳健运行。”肖远企说。

同业业务7年来首次收缩

“通过对银行业乱象的治理，目前银行业经营趋于规范，银行业资金脱实向虚的势头得到初步遏制。”肖远企如是评价银监会当前整治金融乱象的成果。

据介绍，银监会治理乱象以来，银行业同业资产、同业负债规模双双收缩，这是自2010年以来首次。截至今年二季度末，商业银行同业资产余额、同业负债余额比年初均减少1.8万亿元，同业业务增速由整治前的正增长转为负增长，“目前同业资产和同业负债增速分别是-5.6%和-2.3%。”肖远企指出。

理财产品规模下降，增速降至个位数。据介绍，自开展乱象综合治理以来，银行业金融机构理财产品余额累计减少了1.9万亿元，6月末理财产品余额28.4万亿元。理财产品余额同比增速降至个位数，较去年同期大幅度下降35个百分点。肖远企说，“特别是同业理财较年初减少了2万亿元，同业理财减少最为明显，这是抓主要矛盾的结果。”

从贷款的结构变化来看，贷款增速开始超过同级的资产增速。今年上半年银行业金融机构各项贷款余额123.5万亿元，同比增长13.2%，增速快于同期资产增速1.7个百分点，这也是2015年以来的首次。上半年新增各项贷款8.8万亿元，占同期新增资产比例80.9%，较去年同期大幅度提高36.2百分点。

肖远企表示，采取综合治理措施以后，银行业主动压缩表外规模，部分表外资金转回表内，这从贷款增速的提高可以看出来。

肖远企最后指出，整治市场乱象并非一蹴而就。由于一些乱象的形成原因复杂，时间跨度大，“例如，信托贷款增长依然较快，目前信托贷款余额7.6万亿元，同比增长32.3%，上半年新增信托贷款1.3万亿元。所以治理还应有快有慢，不是简单的‘一刀切’。”他坦言。

银行业自查已基本结束

为“把防控金融风险放到更加重要的位置”，银监会组织全国银行业金融机构和各级监管机构，相继开展了业内俗称的“三三四”专项整治工作。即“三违反”（违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章）、“三套利”（监管套利、空转套利、关联套利）、“四不当”（不当创新、不当交易、不当激励、不当收费）。

银监会现场检查局副局长李琳表示，目前，银行业金融机构的自查已基本结束，各级监管机构的检查也接近尾声，正在收集、汇总、分析各方面的情况。

她评价道，总体来看，专项治理工作已取得阶段性成效，一些风险隐患得到妥善化解，一些苗头性问题得到及时解决，一些问题机构和责任人员得到严肃查处，为防控金融风险、规范金融秩序、维护金融稳定发挥了积极作用。

李琳表示，下一步，银监会将按照工作部署，从以下几个方面推进专项治理工作。一是开展问题整改。督促银行业金融机构立查立改、边查边改、举一反三，深挖问题根源，全方位“查漏补缺”，切实增强遵纪守法意识，着力构建内控合规文化。

二是依法从严监管。坚持违法必究、纠查必严，坚持没收违法所得与罚款并重，坚持机构处罚与人员处罚并举，重拳整治各类违法违规行为，坚决治理各种银行业乱象。

三是弥补监管短板。针对专项治理发现的问题，加强顶层设计，缺什么补什么，完善法规制度。同时，进一步强化制度的执行力和约束力，全面提升监管有效性，严守不发生系统性金融风险的底线。

来源：新华网 记者：闫雨昕