标杆电价“火线”上调 燃煤电企暂解燃眉之急

每经记者 周程程 每经编辑 陈 旭

“公司近日收到山西省发改委通知，为缓解燃煤发电企业经营困难，我省燃煤发电机组标杆上网电价提高每千瓦时1.15分钱（含税）”——漳泽电力7月27日发布的这一则公告，对于大多数陷入亏损境地的燃煤发电企业来说，既像是久旱逢甘霖，也可以说终于等来了“雪中送炭”。

眼下正处在三伏中最酷热难熬的中伏，恰是一年中电力企业迎峰度夏的决战时刻，可对于占据全国绝对发电量超过七成的火电企业来说，今年上半年以来煤炭价格的大涨却导致成本急剧攀升，导致利润大幅下滑甚至引发亏损。而在此时此刻调整上网电价，相当于给迎峰度夏关键一役的主力部队“火线慰问”，即便难以覆盖其成本的涨幅，但至少是看到了减亏的希望。

“煤炭企业和煤电企业，总是一方有肉吃，另一方就得‘喝稀汤’。”一位煤炭行业人士对《每日经济新闻》记者表示。

这种情况在今年上半年表现得尤为明显。7月27日，国家统计局公布上半年规模以上工业企业利润数据，其中煤炭行业利润总额同比增长19.7倍，在41个工业大类中高居首位。相比之下，电力行业却成为为数不多的利润下降的“失落行业”。

分析其中的原因，这自然与煤炭供应偏紧、价格大涨有关，而这也导致煤电企业电煤成本大幅攀升。华东地区一家大型国有电企的内部人士对《每日经济新闻》记者表示，目前煤炭来源一方面是企业自备矿，但是数量很少，更多的来源是“长协煤”（按长期协议价格供应的煤炭）以及贸易商。在今年煤矿检查等因素影响长协煤出矿时间及进度的情况下，向贸易商购买现货的情况也随之增加。

与长协煤的价格相比，现货价格还要更高一些。“煤炭行情好，贸易商就倾向于囤货，我们现在和贸易商也处在一个博弈的过程。”

为缓解煤电企业经营困难问题，部分地方近期上调了燃煤发电上网电价。《每日经济新闻》记者注意到，目前已有十余省份上调本省燃煤标杆电价，上调幅度在0.14分/千瓦时~2.28分/千瓦时之间。不过，电厂及业内人士都表示，与今年以来煤炭价格的涨幅相比，每千瓦时上调1~2分的上网电价，只能缓解其一部分成本压力，但还难以解决根本性的成本难题，无法使一些燃煤电厂扭亏为盈。

煤电企业受困煤价升高

今年上半年，全国火力绝对发电量达到22215亿千瓦时，同比增长7.1%，在全国绝对发电量29598亿千瓦时中占比高达75%。

尽管火力发电量增长，但在煤炭价格大幅上涨的背景下，煤电企业成本抬升明显，让多家煤电企业盈利堪忧。

上述电企内部人士表示，尽管煤炭长协保证了企业大部分的煤炭供应量，但是前几个月的履约情况并不好。由于长协煤供给偏紧，电企向贸易商采购现货的情况也在增多。

易煤研究院研究员张飞龙对《每日经济新闻》记者表示，尽管近些年煤企和电企每年都会签订长协，但以往一旦煤炭价格偏高，长协对煤炭企业的约束力就在减弱。相应的，如果煤炭价格低，实际上对电厂的约束力也在减弱，所以历史上长协履约率出现过低至60%甚至50%的情况。

不过，张飞龙强调说，在今年4月发改委下发文件要求加快签订和严格履行煤炭中长期合同后，5月份的履约率开始提高。

4月7日，国家发改委下发《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》，要求截止到4月底前，长协签约量未达到75%、季度履约量未达到80%或半年履约量未达到90%的企业，将被约谈和通报；对于全年签约量低于75%或履约不到90%的煤炭企业，执行用电差别电价；而对于发电企业，则将核减计划电量，限制其参与电力直接交易。

中电联行环部副处长张卫东表示，长协价格是按照基准价与浮动价的定价模式，去年11月确定的基准价格是每吨535元，目前加上现货浮动等情况，现在的长协价格基本也都在每吨560到570元的水平，这个价格已经给了电厂很大压力，基本无法盈利。

“煤炭央企对长协的执行率还可以。但是现在主要的问题还是在价格太高。”张卫东说。

据中债资信电力行业研究团队分析，以环渤海动力煤平均价格指数测算，电力企业的盈亏平衡点约为554元/吨——当煤价在550元/吨至600元/吨时，大部分火电企业面临亏损；当煤价在500元/吨至550元/吨时，全国约半数区域企业接近盈亏平衡。

值得注意的是，现阶段相对于长协煤价来说，更高的现货价使得煤电企业压力更大，部分地区动力煤贸易商报价涨破600元/吨“红色警戒线”。

上述电企内部人士表示，“6月份的时候，因为煤炭价格行情好，很多贸易商都在囤货。我在和贸易商接触的时候了解到，随便一个贸易商最少都是囤了1万到2万吨，和我们（煤电厂）就是在比谁的耐心更好。”

值得注意的是，上述人士也表示，“这几天长江口的许多贸易商都开始抛货了，他们觉得煤炭价格差不多见顶了。”

多家电企上半年业绩预亏

受成本上涨因素影响，多家煤电企业预计上半年将出现亏损。例如，近期长源电力发布业绩预告称，预计上半年归属于上市公司股东的净利润为亏损8050万元~14950 万元，同比下降 126.34% ~ 148.91%。

公告称，本报告期公司业绩较上年同期大幅下降，预计经营业绩为亏损，主要原因是报告期内煤炭供应持续偏紧，煤价整体维持高位运行，公司综合入炉标煤单价同比大幅上涨，致使公司燃料成本同比增加，营业利润同比大幅下降。

此外，皖能电力也表示，煤炭价格较去年同期大幅上升，导致公司主营业务火电业务亏损，预计公司上半年亏损4300万元~6600万元。

张飞龙表示，电企利润同比去年大幅滑坡的另一个原因还涉及基数问题。去年上半年煤价比较低，每吨大概在350元~370元之间，煤电厂盈利较高。而今年上半年5500大卡的煤炭价格上涨明显，有的港口地区煤炭价格已经达到600元/吨，电厂盈利水平明显下降。

张卫东指出，从去年下半年开始，煤炭价格开始上涨。如果按月来计算，去年8、9月份开始，部分燃煤电厂就已经出现亏损了。如果按年来计算，因为去年上半年电厂有盈利，所以总体来看，大部分电厂还是有盈利的。但是今年以来，煤炭价格继续上涨，基本大部分的燃煤电厂从1月开始就已经进入亏损状态，上半年绝大部分燃煤电厂几乎都是亏损的。

今年一季报中，38家上市电企有16家陷入亏损状态，占比超过四成，另有19家净利润同比下滑。而五大电力央企一季度在火电板块的亏损均扩大，当季净利同比下降119.7%。

国家能源局发展规划司副司长李福龙7月21日表示，由于价格回升，煤炭上下游行业效益出现分化。1~5月，全国煤炭开采洗选业盈利1233亿元，企业经营效益改善，而煤电行业因成本上涨出现亏损。

上调上网电价缓解成本压力

在煤价上涨、煤电企业经营堪忧的情况下，6月，国家发改委发布《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》，提出自2017年7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价，缓解燃煤发电企业经营困难。

自此之后，目前多省发布通知，上调燃煤发电上网电价。例如，7月27日晚间，漳泽电力公告称，公司近日收到山西省发改委《关于合理调整电价结构有关事项的通知》，为缓解燃煤发电企业经营困难，山西省燃煤发电机组标杆上网电价提高每千瓦时1.15分钱（含税，下同），提高后全省燃煤机组标杆上网电价为0.3320元/千瓦时。

据《每日经济新闻》记者不完全统计发现，目前已有十余省份上调本省燃煤标杆电价，上调幅度在0.14分/千瓦时~2.28分/千瓦时。

不过，上述电企人士对此直言，目前暂时还只是“杯水车薪”。

张卫东表示，去年下半年煤炭价格开始上涨，到目前5500大卡每吨已经上涨了250到300元，折算到平均每度电的成本上涨了6到7分钱，其中，沿海地区平均上涨了8到9分钱。现在一些省份对上网电价上调了1到2分钱，只能疏解一部分成本压力，但还无法完全使燃煤电厂扭亏为盈。

“我们总体测算，（只有）煤价降回到每吨350到400元的水平，燃煤电厂今年才能够盈利。”张卫东说。

一位电力行业人士对记者表示，煤的价格已经接近于市场情况了，但是电价仍然处于调控之中。但在为实体经济“降成本”的大趋势下，政府对于上网电价的调控空间也在减小。“这次地方能够上调上网电价，其实也是国家通过取消或降低附加费等方式，挤出了一些煤电上网电价上调的空间。”对此，上述人士建议，应当以淘汰落后的过剩煤电产能为前提，建立电力现货交易市场。

（实习生王舒婷对本文亦有贡献）