北京新机场轨道线总投资额近300亿元 “大PPP模式”拓宽项目合作范围

每经记者 张钟尹

日前，《每日经济新闻》记者从项目参与方北京大岳咨询有限公司获悉，规划设计三年之久的北京新机场线PPP项目将于近日完成正式签约工作，作为政府方代表的北京市交通委员会也在对签约内容做最后的审核。

此前，北京地铁4号线、14号线、16号线都有过PPP模式的尝试，但这次新机场线则首创了“大PPP模式”，即在原有“设备+运营”合作范围的基础上，加入了土建施工部分，解决土建与设备、建设与运营的衔接问题。在“大PPP模式”下，中标的公司不再是单一的一家，而是以联合体的方式参与竞标。

记者了解到，目前新机场线项目有北京市轨道交通建设管理有限公司、中国铁建股份有限公司等八家单位组成的联合体作为最终中标人。

根据项目设计文件，项目总投资约292.63亿元，其中引入社会资本部分总投资约173.61亿元，约占项目总投资估算的60%。在轨道交通领域，该项目拓宽了政府和社会资本的合作范围。

北京大岳咨询有限公司总经理金永祥告诉记者，“‘大PPP模式’拓宽了项目合作范围，加大了合作深度。无论在社会化引资规模上，还是社会资本占总投资的比例上都是一次重大跨越，意味着新机场线是目前北京市轨道交通领域合作范围最广、最具完整意义的PPP项目之一。”

据悉，轨道交通新机场线是北京市政府确定的重点工程，要求随北京新机场一并投入运营。新机场线项目特许期分为建设期和特许经营期，建设期约35个月（2016年11月1日~2019年9月19日）；特许经营期从全线贯通试运营日起，期限为30年，计划全线贯通试运营日期为2019年9月20日。

值得注意的是，完全市场化的竞争机制使得项目的回报率得以保证。

金永祥表示，新机场线采取公开化的招标，引入竞争机制，三家竞标单位根据自己的实际情况报价，虽然是央企联合体，但最后竞标价格低于预期20%左右，是轨道交通领域唯一一次全面公开招标。

“参与竞标的央企其实让出了其作为建设工程的利润来参与竞标，作为一个项目他们更多是赚取作为股东的分红，而不是纯粹的只获取施工建设的利润就撤离，这是不同于一般项目的地方。”金永祥说。

据悉，作为北京新机场的配套基础设施项目，新机场线线路全长41公里（与新机场高速公路共构段7.9公里），全线共设3座车站、1座车辆段。截至目前，项目实现进场14处，实质性开工11处，进场率58%，开工率46%。