大洋网讯 《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区综合规划》（草案）（后简称《草案》）今日开始在深圳市规划国土委官网进行公示。《草案》的规划范围包括国务院批复的中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区28.2平方公里以及前海蛇口之间的片区，规划范围共计37.9平方公里（以下简称“规划区”）。也就是说，《草案》拟提出将前海蛇口自贸区扩容9.7平方公里。
扩容范围：前海蛇口之间的片区
广州日报全媒体记者了解到，深圳前海蛇口自贸片区于2015年4月27日挂牌成立，是中国（广东）自由贸易试验区的一部分。国务院此前批复片区总面积28.2平方公里，分为前海区块（15平方公里，含前海湾保税港区3.71平方公里）和蛇口区块（13.2平方公里）。《草案》规划增加片区主要是前海蛇口之间的片区，如大小南山片区等，共计9.7平方公里。
规划区拟划分为四个片区：一是前海片区，以国务院批复的前海深港现代服务业合作区用地范围为准，包含桂湾组团、前湾组团、妈湾组团；二是大小南山片区，包括小南山北组团（04组团）、大南山西组团（05组团）、大南山北组团（06组团）；三是蛇口片区，包括蛇口中组团（01组团）、蛇口沿山组团（02组团）；四是蛇口南及赤湾片区，包括邮轮母港组团、赤湾组团、枢纽港组团。
规划区范围面积3786.4公顷，总建筑规模4710万平方米（不包含地下建筑规模以及枢纽港组团建筑规模；包含公共服务设施建筑规模）。规划区规划就业人口规模约89万人，居住人口规模约62万人。
规划区产业导向主要为重点发展金融服务、商务服务、信息服务、科技服务、国际商贸与现代物流、文化创意与旅游服务等战略性新兴服务业。
定位：面向世界的粤港澳深度合作示范区
《草案》规划定位为：依托港澳、服务内地、面向世界的粤港澳深度合作示范区和城市新中心、一带一路战略支点。
规划目标为：要素自由流通的全球开放之城、深港共建的国际创新之城、滨海宜人的绿色人文之城。
《草案》规划确定建设两湾一山生态格局、建设国际化风情海湾、构建优质服务体系、构建高效便捷交通和创建绿色智慧城市等五项规划策略。
策略一：建设两湾一山生态格局
“两湾一山”指前海湾、深圳湾和大小南山绿心。本规划以大、小南山为山体背景，系统布局含水廊道公园、山海廊道、林荫公园、游憩绿道生态空间在内的网络化廊道，建立山海城生态格局；形成多样化、多层次的公园和绿道网，构建生态宜人的半岛山海生态格局。
策略二：建设国际化风情海湾通过塑造连续公共活力岸线，设置滨海国际交往场所和公共文化建筑，建设高品质活力街区，并协调山-海-城整体城市形态，营造比肩国际一流水准的滨海人居环境和海湾城区特色。
策略三：构建优质服务体系提升前海片区面向城市和湾区的公共服务能力，增加市级公共服务设施供给。公共配套设施依据《深圳市城市规划标准与准则》、上层次规划、片区规划开发强度及人口规模综合确定，不得随意减少数量或压缩规模。本次规划加强人才定向政策住房的有关规划研究，有效提升规划的职住平衡水平。
策略四：构建高效便捷交通对接区域重大交通设施规划，构建由城际、市域快线及市区干线组成的轨道交通体系；规划层次明晰、高效畅达的环岛快速路体系；加强南山半岛各个枢纽的分工统筹；在片区内部构建“公交+慢行”的高品质交通系统；构建彰显水城特色、面向区域通航以及市域旅游休闲功能的水上交通。
策略五：创建绿色智慧城市遵循公共交通引导和低冲击开发的城市发展理念，科学预测资源及新能源使用需求，规划安排水资源循环、绿色能源利用、绿色交通智能管理运营和固废循环利用等绿色基础设施。针对本地气候条件合理运用绿色建筑技术，缓解城市热岛效应。
拟构建“两带一港七版块”的总体结构
【两带】
滨海生态文化休闲带——布局邮轮游艇、海上休闲、会议交流、博物展示、文化演艺、娱乐消费等功能，东西链接深圳湾和宝安海岸，形成集生态、景观、文化于一体的高品质滨海公共活动带。
城市综合服务功能带——依托轨道等公共交通服务，沿梦海大道和南海大道重点布局金融商务、科技服务、创新产业、创意设计、教育培训、医疗康体、居住生活等综合功能，形成城市综合服务功能集聚的发展带。
【一港】
蛇口国际枢纽港，包括妈湾港、赤湾港和蛇口港三个作业区。以建设国际集装箱枢纽港和亚太国际邮轮母港为目标，提升港口效率、升级港口功能、集约利用土地、强化产城协同、优化疏港交通。
【七版块】
桂湾版块——包括桂湾组团，重点发展金融服务业和商务服务业，吸引金融企业总部集聚，建设国际金融城和全球总部中心。
前湾版块——包括前湾组团，重点发展商务、科技及信息服务等生产性服务业，兼顾承接桂湾片区和妈湾片区的功能拓展。同时安排体育、教育、医疗等在内的公共服务业，建设香港现代产业城和功能复合的综合发展区。
妈湾版块——包括妈湾组团，重点发展跨境贸易、现代物流、航运物流、供应链管理、创新金融及其它专业服务业等，建设前海蛇口自贸城、具有区域影响力的国际商贸中心和全球供应链管理中心。
邮轮母港版块——包括邮轮母港组团，重点发展邮轮旅游、文化创意、旅游服务、科技服务及信息服务等生产性服务业，建设国际邮轮旅游发展试验区和深圳“海上门户”。
蛇口版块——包括蛇口中组团和蛇口沿山组团，重点发展科技研发、信息服务、科创金融、文化创意等产业，建设深圳智能科技研发中心和科创企业孵化平台。用地功能以居住、新型产业、商业和公共管理与服务设施用地为主。
赤湾版块——包括赤湾组团，重点发展商务、科技、信息服务等生产性服务业、文化创意产业及现代物流产业等，建设科技创新服务区和文化创意聚集区。用地功能以居住、商业、新型产业、仓储物流和港口用地为主。
大小南山版块——包括小南山北组团、大南山西组团和大南山北组团，重点发展体育、教育、配套等公共服务业和生活服务业。用地功能以居住、商业和新型产业用地为主。
区域协调：引领粤港澳湾区协调发展
前海蛇口自贸区作为中国（广东）自由贸易试验区的一部分，站在区域协调的角度，目标是引领粤港澳湾区协调发展。
《草案》提出，整合前海蛇口自贸片区相关功能，建设国际贸易中心、金融中心，提升国际航运服务能力，强化国际贸易功能集成，形成强有力的金融服务支撑，为粤港澳大湾区协调发展提供核心动力源，大力引进国际业务总部、窗口企业和涉外专业服务机构，为粤港澳湾区新一轮高水平对外开放提供支撑。
强化跨境人民币业务创新发展、深港金融市场互融互通、投融资便利化及资本项下开放先行先试，打造深港共同资本市场。开展三大自贸片区间的金融合作，强化对珠三角城市群重要发展平台的区域金融服务能力。
建设与自贸试验区功能定位相匹配的现代产业体系，大力引进国际业务总部、窗口企业和涉外专业服务机构，为新一轮高水平对外开放提供支撑。构建与国际接轨的投资、贸易、商事服务、人才管理、城市管理等体制机制，在探索开放型经济新体制上先行一步。以前海蛇口片区为战略支点，推进深港两地海空港基础设施协同运营，发展为世界一流的国际性枢纽港；与南沙港共同探索国际航线、港澳台中转集拼业务；扩大与珠海港之间的外贸集装箱内支线运输业务。
依托前海蛇口片区，推动深港共建亚太地区科技创新服务中心，引进国际科技类社会组织落户；推动深港科技与金融服务机构开展跨境跨界合作，引导新科技、新媒体、新业态在前海蛇口片区集聚发展，并向周边功能节点辐射。在前海深港现代服务业合作区基础上，进一步推动深港服务贸易自由化，构建服务业对外开放新高地，进一步扩大对港澳台服务业的开放力度。加强与南沙、横琴的专业服务合作交流，共同推动粤港澳专业人才资质互认。
自贸区和CEPA推动下的深港城市合作空间安排拟以前海蛇口片区为突破口，深化落实粤港合作框架协议，建立深港紧密经济联系，携手发展具有全球影响力和竞争力的粤港澳湾区经济。在自贸区内，深港共同建设更多的国际合作平台，将深圳的制造研发优势与香港的国际化优势充分结合起来，一起迈向国际分工体系高端。实现深港深度合作，在物流贸易、金融保险、研发服务等多个领域，提供更加优惠的自贸区政策，加强法治建设和就业环境建设，吸引更多的香港企业和高素质人才参与自贸区建设，共同培养国际顶尖企业和人才，实现共赢。前海蛇口片区应联合周边地区及深圳市的深港合作节点，形成金融保险、物流贸易、文化创意、科技研发等多个领域的深港合作关系，并在高等教育、优质医疗、高端旅游等方面深化合作。
规划实施：近、中、远期的协调发展
《草案》提出，以“服务国家战略，加强国际合作；促进产业集聚，助力转型发展；完善开发秩序，纵深推进建设；健全保障机制，支撑实施行动”为基本原则推进规划实施。
近期以重点项目为抓手，推动先导区的开发建设，做好远期发展战略储备用地的预控，实现近、中、远期的协调发展。
1、近期（2017-2020年）自贸区发展建设全面起步，基础和配套设施建设改造取得重大进展，土地整备和城市更新全面推进，招商引资和产业转型升级取得重大突破。
2、中期（2021-2023年）基本形成结构合理、集聚共生、国际化程度高的现代服务业体系，基本完善城市公共配套，初步形成产城融合、区域联动的发展局面。
3、远期（2024-2030年）全面完成规划目标，实现产业和城市功能的转型升级，建设成为具有全球影响力的中国自贸区标杆。
原标题：前海蛇口自贸区拟扩容9.7平方公里 来源：大洋网 记者：肖陆军
每日经济新闻客户端